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中华全国供销合作总社办公厅关于转发中国供销集团2018年度“新网工程”专项资金管理实施细则的通知
发布日期:2018-10-25 浏览次数:次 字体:【

供销厅字201834

中华全国供销合作总社办公厅关于转发中国供销集团2018年度“新网工程”专项资金管理实施细则的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社,新供销产业发展基金管理有限责任公司:

为进一步推进供销合作社综合改革,用好管好中央财政专项资金,更好地服务乡村振兴战略,中国供销集团根据《2018年度“新网工程”专项资金管理办法》(供销财字〔2018〕27号)等相关文件规定,结合实际,制定了《中国供销集团2018年度“新网工程”专项资金管理实施细则》。现转发你们,请组织落实。


中华全国供销合作总社办公厅      

                                 2018年10月19日          


中国供销集团2018年度新网工程专项资金管理实施细则

第一章  总  则

第一条  为了进一步规范“新网工程”专项资金(以下简称专项资金)投资管理,提高资金使用综合效益,根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)文件精神和中华全国供销合作总社《2018年度“新网工程”专项资金管理办法》(供销财字〔2018〕27号)等相关规定,结合近两年投资实践和供销合作社系统实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于2018年专项资金管理。

第三条  专项资金使用以乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持为农服务宗旨,以农产品电商业务为统领,服务供销合作社综合改革。专项资金使用要兼顾股权的上下贯通与业务的整体协同,按照“利益共享、风险共担”的要求,实现系统联合、上下联动、资源整合,形成为农服务合力。

第二章  投资方式、方向和范围

第四条  专项资金采用“股权+项目”的使用方式,具体股权投资方式包括注资、基金等。

第五条  专项资金支持农村电子商务、农业社会化服务和农产品市场体系建设三个方向。同一项目不得申报多个方向投资。

中国供销集团有限公司(以下简称供销集团)按照中华全国供销合作总社(以下简称总社)要求,以股权形式分别将专项资金投入中国供销电子商务有限公司(以下简称电商公司)和中国供销惠农服务有限公司(以下简称惠农公司)。

第六条  专项资金支持的三个方向项目应与供销集团现有业务形成协同效应、促进供销合作系统上下贯通联合合作;全资投资平台直投项目不能与供销集团出资企业现有主营业务有冲突。三个方向具体支持范围如下:

农村电子商务方向支持范围具体包括:农村电商仓储物流体系(供销云仓网络)建设、“供销e家”基层综合服务体系建设、全国平台和“供销云”大数据平台建设、农产品电商产业园建设、以核心品类为主的特色农产品电子交易平台建设、与农村电商相关的农产品供应及初加工项目和其他农业产业电商发展项目,形成线上线下融合共同发展的电商综合服务体系。

农业社会化服务方向支持范围具体包括:建设或改造农业社会化服务中心,建设或改造农副产品种植养殖基地,建设或改造农副产品加工基地,建设或改造农副产品物流配送基地及相关设施,建设或改造农副产品社区店、展销店等销售终端。

农产品市场体系建设方向支持范围具体包括:支持农产品批发市场改扩建,升级改造交易厅棚、分拣加工、分拨调度、仓储物流及废弃物处理等设施;建设冷链仓储物流配送设施;完善检验检测系统和质量安全追溯系统,完善农产品批发市场电子结算等信息化系统;借助“供销e家”电商平台发展电商运营中心,打造全国农产品市场信息共享平台,促进线上线下融合发展和农批市场互联互通。

第三章  职责分工

第七条  供销集团对专项资金的投资使用、运营管理、效益评估和风险防控负主体责任。

第八条  供销集团相关部门按照职能分工履行以下职责:

(一)根据总社有关办法要求制定管理实施细则等制度文件;

(二)负责审核电商公司、惠农公司自身投资和直投项目的专项资金支出;

(三)对电商公司和惠农公司的专项资金投资使用及项目实施运营进行监管;

(四)审核电商公司、惠农公司提交的投资建议方案,并提出意见报供销集团董事会决策;

(五)负责统筹协调三个方向专项资金的使用;

(六)定期报告专项资金投资使用、项目实施及被投资对象财务情况,做好信息披露工作;

(七)接受专项审计、监督检查和经济与社会效益综合评估;

(八)负责组织全资投资平台开展项目验收和绩效自评工作,并配合总社开展绩效评价工作;

(九)负责协助总社财会部做好专项资金申报、管理系统的日常管理、维护等工作。

第九条  供销集团董事会负责对投资建议方案、项目调整方案以及项目退出方案进行决策。

第十条  电商公司、惠农公司作为供销集团授权的全资投资平台履行以下职责:

(一)对申报系统中项目的详细材料进行审核,对拟投资的项目开展尽职调查、资产评估、投资谈判等工作;

(二)审核被投资对象股权投入、资金使用方案;制定投资建议方案,以及必要的投资保障和退出机制;投资建议方案须包括项目的绩效指标,包括但不限于社会效益、经济效益指标等;

(三)按供销集团董事会审定的项目签署投资协议;

(四)负责审核被投资对象专项资金支出;

(五)负责专项资金扶持项目投后管理并接受经济与社会效益综合评估;

(六)负责指导项目实施单位开展项目验收工作和绩效自评工作并编制绩效自评报告;

(七)特殊情况需股权退出时,制定股权退出方案;

(八)积极开展项目储备工作,常态化收集项目信息。

第十一条  项目申报单位是组织填报项目概况和组织报送项目申报材料的各级供销合作社、供销集团出资企业和各相关基金公司,履行以下职责:

(一)按照申报指引要求,通过中央财政专项资金管理系统(以下简称专项资金管理系统)组织填报项目概况,按照要求组织报送通过初审的项目详细材料并对申报材料的真实性负审核责任;

(二)负责推进专项资金扶持项目的实施,对专项资金支出进度及合规性进行监督;

(三)负责协调全资投资平台做好对项目实施单位的股权管理、运营监督等工作。

第十二条  项目实施单位是落实具体项目内容、支出专项资金的企业。项目实施单位的法定代表人为项目责任人,对项目实施和专项资金使用负直接责任。项目实施单位履行以下职责:

(一)对上报的项目材料真实性负责,项目材料须明确绩效指标,包括但不限于社会效益、经济效益指标;

(二)负责项目实施,严格控制项目总投资、把控质量,做好财务、合同、档案等管理工作;

(三)负责根据国家有关规定,对于限额以上的货物、工程和服务的采购进行公开招标;

(四)及时向上级主管单位提交项目专项资金支付的相关材料,在项目建设完成后负责开展项目决算和项目验收工作,做好项目管理、运营和绩效自评工作,自觉接受审计检查。

第十三条  供销集团财务有限公司(以下简称财务公司)作为服务系统企业资金支付的金融机构,履行以下职责:

(一)负责专项资金投资链条上各级企业的专项资金账户开立;

(二)确保专项资金账户资金安全;

(三)配合项目单位及时办理专项资金支付结算、日常计息、月结对账等服务工作;

(四)按照供销集团要求,对项目单位的专项资金专户进行管理,负责取消或恢复支付权限。

第四章  股权投资实施方式

第十四条  专项资金股权投资对象应符合以下条件:

(一)在中华人民共和国境内依法登记注册的具有独立法人资格的非上市公司及有限合伙制基金;

(二)按照有关规定已取得开展相关业务的资格;

(三)主营业务符合专项资金支持范围;

(四)企业运营良好、管理规范、信用记录良好。 

第十五条  专项资金投资适度集中,单个项目年度投资原则上控制在5000万元内,特殊项目可适当放宽。

第十六条  专项资金投资采用注资方式应符合以下条件:

(一)注资原则上采取同股同权的方式。特殊情况下约定特殊股权分红的,不得由被投资对象承担收益保证责任,该责任可由其股东或第三方承担,特殊股权分红不得高于当期人民币贷款一年期基准利率;

(二)不得以收取服务费、品牌使用费、交纳保证金、另附协议等方式变相提高约定综合收益率;

(三)全资投资平台向下投资层级原则上不超过两级,特殊项目可适当放宽。

第十七条  专项资金支持系统内股权合作项目的比例不低于70%。符合下列条件之一的即为投资系统项目:一是通过省级供销合作社出资企业投资到项目单位;二是直接投资市、县级供销合作社持股的企业,且地方供销合作社持股比例不低于专项资金投资额的15%;三是向贫困地区投资,且当地供销合作社或供销合作社出资企业认缴出资。

第五章  基金投资

第十八条  全资投资平台应选择于2017年12月31日前成立、各级供销合作社始终实际控制、在中国证券投资基金业协会登记备案的基金管理公司作为基金管理人。

第十九条  基金采用有限合伙制,全资投资平台作为有限合伙人出资。基金分级的,全资投资平台作为优先级出资。专项资金出资基金比例不超过基金规模的40%。

第二十条  单只基金最多支持一种类型项目,在项目储备充足前提下,全资投资平台将基金方案报供销集团董事会通过后设立。

第二十一条  基金存续期限原则上不超过五年,特殊情况下可适当延后。

第二十二条  基金管理公司应当以非公开方式向合格投资者募集资金,投资者应当确保投资资金来源合法,不得非法汇集他人资金投资私募基金。资金募集应符合《私募投资基金监督管理暂行办法》有关规定。

第二十三条  基金管理公司负责征集、筛选项目,组织开展尽职调查、审计评估等相关工作。基金投资项目应符合本细则第六条规定,并与供销集团现有业务形成协同效应。

第二十四条  基金应设立投资决策委员会,负责审议基金具体投资事项。全资投资平台应委派代表担任投资决策委员会成员。

第二十五条  基金投资项目经投资决策委员会审议通过后,全资投资平台在三个工作日内将专项资金拨付到基金管理公司指定的托管账户。资金募集结束后,基金管理公司负责将专项资金拨付至项目实施单位在财务公司开设的专户。

第二十六条  基金应选择在中国境内设立的商业银行进行托管。托管银行依据托管协议负责账户管理、资金清算、资产保管等事务,对投资活动实施动态监管。获得专项资金的项目实施单位应当在财务公司开设专项资金账户,实行专户管理、专款专用。

第二十七条  全资投资平台作为专项资金出资人不负担基金管理费用。

第二十八条  全资投资平台与基金管理公司协商专项资金股权的保值增值、让渡超额收益。

第二十九条  基金管理公司负责基金投资项目的专项资金支付审核、项目验收、绩效自评等投后管理工作。

第三十条  基金退出方案应当在基金设立时予以明确。基金退出的触发条件包括但不限于:

(一)按照协议约定退出;

(二)违规使用专项资金,拒不整改;

(三)主营业务偏离为农服务领域;

(四)投资协议不能落实(包括未按要求缴纳投资收益);

(五)存在严重经营风险或法律风险;

(六)其他股东抽逃投资;

(七)底层投资协议不能签订,专项资金滞留时间超过6个月。

第三十一条  全资投资平台和基金管理公司积极引入资产证券化等市场化方式支持基金投资项目顺利退出。

第三十二条  基金退出后应将专项资金本金和利润转入专户。

第三十三条  基金用于开展并购的应符合以下规定:

(一)基金须再引入一家外部基金管理公司作为基金管理人,形成“双GP”管理模式;

(二)每个基金只能用于一个并购项目,用于并购的基金金额不得超过当年基金总规模的60%;

(三)并购对象的主营业务应符合专项资金支持方向,公司治理结构完善、公司运营规范、财务经营状况良好,无重大经营风险;

(四)并购方案中应当有明确的资金退出内容;

(五)并购应符合商业实质原则,防止系列关联交易中的套取资金、利益输送、虚增资产规模、收入、利润等行为。

第三十四条  关于基金的设立、运作、决策、风险控制、投后管理、退出、终止、收益分配、投资负面清单等未尽事项可以参照《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)和《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号)进行管理。

第六章  项目申报流程

第三十五条  项目申报单位向总社财会部申领项目申报所需用户名、密码等信息。

第三十六条  项目申报单位进入供销合作社中央财政专项资金管理系统(http://coop.tc.com.cn:8080/),点击“申报管理”,在跳转后的页面右上角点击选择所申报的项目种类,进入项目信息填报界面。

第三十七条  在项目信息填报界面,项目申报单位按照要求逐步完成项目概况等申报信息填写,以及项目申报文档和相关证照上传。标注“*”的为必填项。保存但尚未上报的项目申报材料,可以修改。项目申报单位确保申报信息无误后,点击保存并上报。

第三十八条  项目申报单位须对项目申报材料的真实性进行审查。申报的项目原则上须经其本级、上级供销合作社或供销集团出资企业审查推荐。

第三十九条  自本细则印发之日起开始项目申报。

第七章  审批与决策流程

第四十条 全资投资平台根据项目实际和谈判情况,分批次形成投资建议方案。

第四十一条 投资建议方案经全资投资平台公司董事会审议通过后,报供销集团董事会决策。

第四十二条 全资投资平台根据供销集团董事会审议结果,开展与被投资企业签订投资协议等相关工作。

第四十三条  严格控制项目调整,确需调整的项目参照新项目审批流程履行决策手续。

第四十四条  提高专项资金的审批决策效率,原则上从项目审核到资金拨付至项目实施单位不超过四个月。

第八章  专项资金管理

第四十五条  专项资金用于项目建设支出,不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费,不得用于购置公务用车或修建购置楼堂馆所,原则上不得向货物、工程、服务直接生产者和经销商之外的业主购置资产。

第四十六条  不得开展关联交易中的套取资金、利益输送、虚增资产规模、收入、利润等违规行为。

第四十七条  专项资金用于货物、工程和服务采购的,其公开招标的限额标准、操作程序等应按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规执行。

第四十八条  全资投资平台可以根据相关法律法规规定,对专项资金投资形成股权的管理权、分红权进行自主协商、谈判。专项资金使用禁止采取名股实债的方式。

第四十九条  获得专项资金的企业在财务公司开设专项资金账户(基金托管账户除外),实行专户管理、专款专用。

第五十条  获得专项资金的企业收到资金后,应当按照有关财务制度规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受监督检查。

第五十一条  专项资金实行支付审查机制。

项目实施单位须将专项资金支付的相关材料及时整理并在每月初10个工作日内将上个月相关材料报送至全资投资平台,并对报送材料的真实性负责;

全资投资平台自身项目建设支出,应于每月初10个工作日内将上个月相关材料报送至供销集团财务部审核备案,并对报送材料的真实性负责。

第五十二条  专项资金应在投资协议签订后拨付。

第五十三条  项目实施单位在2018年1月1日以后使用自有资金发生的项目建设支出,如果符合专项资金支持范围,可以使用专项资金置换。

除专项资金置换外,项目单位不得将专项资金从专户转入自有一般账户。

第五十四条  专项资金置换实行先审核后置换原则,即项目实施单位先向全资投资平台上报相关材料,待审核无误后,才可以进行专项资金置换。置换相关材料包括但不限于合同、招投标手续、银行回单、会计凭证等。

第五十五条  供销集团及全资投资平台的专项资金投资收益及使用纳入供销集团全面预算管理。

第五十六条  专项资金股权退回或退出后应转入专户。

第五十七条  专项资金优先支持在建项目;优先支持各级供销合作社联合合作的项目;在同等条件下,优先支持总社专项改革试点省市县项目和扶贫项目。 

第五十八条  专项资金原则上两年内使用完毕。

第五十九条  各被投资对象违反有关规定的,连同其关联方、实际控制人和实际控制企业共同纳入黑名单。专项资金及收益不得投资黑名单中的企业。

第六十条  对截留、挤占、挪用、骗取专项资金或其他违反本办法规定的,一经核实,移交纪检监察机关及有关司法部门,依纪依法查处。

第九章  项目验收

第六十一条  项目验收实行备案制,验收材料逐级上报。备案材料不符合要求的,退回项目实施单位补充完善。

第六十二条  验收备案应具备以下条件:

(一)项目建设内容全部完成;

(二)资产类项目已完成竣工验收和财务决算,并转为固定资产,相关行政审批手续完备;其他项目已验收结题并完成财务决算;

(三)项目验收和决算材料齐备。

第十章  绩效评价

第六十三条  供销集团根据总社财会部要求,组织开展绩效自评工作,并配合第三方绩效评价工作。

第六十四条  全资投资平台负责指导项目实施单位开展绩效自评工作并编制绩效自评报告。

第六十五条  绩效评价工作采取滚动评价方式。

第六十六条  绩效评价单位可从产出、成本、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等多方面考虑设定绩效评价指标。

第六十七条  项目绩效目标确定后,应报总社审核。

第六十八条  每半年开展绩效自评工作,并将自评报告报送总社。

第六十九条  每年度聘请第三方机构开展绩效评价工作,对专项资金投资效益进行评估考核。对投资规模较小的项目可进行归类合并,按类进行评估考核。

第十一章  附  则

第七十条  本细则由供销集团负责解释。

第七十一条  本细则自发布之日起实施。

本细则实施以前的行为,适用当时的管理文件;未尽事项以本规定为准。

附件:1.2018年供销合作社农村电子商务惠农工程建设项目申报指引

2.2018年供销合作社农业社会化服务工程项目申报指引

3.2018年供销合作社农产品市场体系建设工程项目申报指引


附件1

2018年供销合作社农村电子商务惠农

工程建设项目申报指引

根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和中华全国供销合作总社《2018年度“新网工程”专项资金管理办法》(供销财字〔2018〕27号)等文件精神,为做好2018年度供销合作社农村电子商务惠农工程建设项目(以下简称农村电子商务惠农工程建设项目)申报工作,现将申报指引予以发布。

一、专项资金支持方向、范围和方式

(一)专项资金支持方向

专项资金支持方向为供销合作社农村电子商务惠农工程建设。

(二)专项资金支持范围

1. 农村电商仓储物流体系(供销云仓网络)建设。围绕农产品上行,以全国范围内改造供销体系存量仓库资源,新建/改造仓库(云仓),构建连通城乡、服务“三农”的供销仓储物流体系(云仓网络)。

2. “供销e家”基层综合服务体系建设。以综合服务智慧基层网点、新商业零售服务系统等为载体,打造“供销e家”综合服务平台,推进基层综合服务网点信息化建设和改造,提升为农服务综合能力,支持现代化农业服务(无人机、农业作业设备等)建设。

3. 全国平台和“供销云”大数据平台建设。持续优化完善“供销e家”全国平台,完成全国平台及相关业务支撑系统新功能的研究开发和技术架构的升级迭代,实现对供销合作社体系涉农电商企业的云服务支撑。

4. 农产品电商产业园建设。建设服务中小电商企业的农产品电商产业园,提供包括产品展示、仓储配送、冷链物流、分拣加工等综合性电商服务。

5. 以核心品类为主的特色农产品电子交易平台建设,围绕农产品打造线上线下相结合的流通体系。

6. 与农村电商相关的农产品供应及初加工项目建设。着力形成粮食、水产、水果、牛羊肉、干果等优质农产品供应系统,打造优势农产品供应链。

7. 其他农业产业电商发展项目建设。

(三)专项资金支持方式

专项资金主要以股权形式投资项目实施单位,股权投资采用注资和以基金方式投资。

二、项目申报要求

(一)申报单位应符合以下条件

1. 项目申报单位须为在中国境内注册,且有效存续、非上市的独立法人企业。

2. 项目申报单位须严格遵守国家有关法律、法规和规章,信誉良好,产权清晰,制度健全,管理规范。

3. 项目申报单位须认同中国供销电子商务有限公司的经营理念,遵循其战略规划,依托“供销e家”全国平台,坚持“底层一体化”原则,共同打造全国供销“一张网”和“供销e家”全国统一品牌,谋求共同发展。

4. 省、市或县级供销合作社应各自明确至多1个电商惠农工程项目申报单位,统筹负责本地区的农产品和农村电子商务发展。

5. 项目申报单位须具备与开展业务相匹配的经营管理团队,拥有与申报业务相关的基础和运营能力,能够管好用好专项资金,保证项目按计划建设和运营,资质证照齐全,具有项目实施必要的资金、土地、场所和设备,确实能够带动当地农产品和农村电子商务发展。

6. 项目申报单位经评估净资产价值原则上不得低于项目投入专项资金金额的一定比例,且其中必须包含足够数量的货币资金。

(二)申报项目应符合以下条件

1. 电商惠农工程项目覆盖区域须具有规模化的优势特色农产品产业,良好的电商发展基础、有力的地方政府支持和强烈的自身发展意愿。

2. 项目须具有较好的社会效益和经济效益,能够每年按照投资额的一定比例上缴投资回报。

3. 项目资金的使用必须符合相关要求,不得用于建设独立于“供销e家”全国平台之外的地方或专业电商平台、征地拆迁、人员经费等经常性开支,以及提取工作经费、购买流量等方面的支出。

4. 对连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县申报的项目,将优先予以投资扶持,相关准入条件可以适当放宽。

(三)其他要求

1. 省级供销合作社、中国供销集团出资企业按照项目申报指引的要求组织辖下项目申报工作,审查、汇总后统一报送电商公司。市、县级供销合作社、相关企业可直接报送电商公司。电商公司也可以主动寻找并对接优质项目。

2. 省级供销合作社做好省域农产品和农村电子商务顶层设计和统筹规划,认真审查和推荐项目,积极整合系统现有资源,协调管理好项目建设和省域电子商务运营工作。

3. 各级供销合作社审查、推荐电商惠农工程项目时,应充分征求和听取所属电商公司意见和建议,并明确和落实其主体责任。

三、项目申报材料

项目申报材料包括:

1. 项目基本信息(申报系统填写);

2. 《2018年电商惠农工程建设项目专项资金申请报告》;

3. 企业近三年经审计的财务报告;

4. 项目审批(核准、备案)文件,如基础设施建设必须的土地证、规划许可、建设施工许可等;

5. 有效的企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证(三证合一的,可用营业执照),

6. 其他资质证明,如地方政府配套资金承诺函、金融机构资金资信证明等。

项目申报文档和相关证照须上传至申报系统。

四、联系方式

业务咨询:电商公司投资管理部

          010-59336042/010-59863894/010-59863897

投诉受理:电商公司纪检监察组  010-59336009

附件1-1:《2018年电商惠农工程建设项目专项资金申请报告(提纲)》


附件1-1

2018年电商惠农工程体系建设项目

专项资金申请报告

(提纲)

  年   月   日


第一章  项目单位概况

一、公司基本信息

公司名称

法定代表人 

有限公司成立日期 

股份公司成立日期 

注册资本 

住所

邮政编码 

资金申请负责人 

电话号码 

传真号码 

电子信箱 

互联网网址 

社会统一信用代码 

所属行业 

经营范围 

二、公司概况简介

(公司发展历程、企业性质、组织结构、人员情况等)

说明:1、公司发展历程:请描述公司从设立至资金申报前股权变更情况、公司业务发展情况及公司发展历程中重大事项等。

      2、企业性质:集体所有、国有、私营

      3、人员情况:公司人员总数,人员结构。

第二章  公司基本情况

一、公司控股股东、实际控制人的基本情况

二、公司股权结构

(一)股权结构

序号

股东名称

出资

方式

认缴出资额(万元)

实缴出资额(万元)

出资

比例

是否派董事、监事

(二)主要股东情况

三、主要管理人员简介

(人数、具体人员情况介绍等)

(一)董事情况

公司共有董事XX人,分别为XXX,在XX公司,担任XX职务,由XX公司委派。

(二)监事情况

公司有监事XX人,分别为XXX,在XX公司担任XX职务,由XX公司委派。

(三)主要高级管理人员情况

四、公司资质情况

五、获得荣誉

(如农业产业化龙头企业、A级物流企业)

六、公司子公司情况

序号

子公司名称

注册资本

主营业务

七、其他关联方情况

序号

关联方名称

关联

关系

在公司担任职务

注册资本

主营业务

(公司自然人股东控制的其他企业、与自然人股东有关联关系的人员、系统外的其他股东控制的其他企业)

第三章  公司业务情况

一、公司主营业务概况

简要说明公司主营业务情况

二、公司所处行业的基本情况

三、公司主要产品所处细分行业情况及发展趋势

四、公司主要面临的竞争情况

(一)公司所在行业内竞争地位、主要竞争对手情况

(二)公司的竞争优势

五、公司主营业务的具体情况

(详细描述公司业务类型、规模、盈利模式、主要产品等主营业务情况)

六、公司主要固定资产及无形资产

(一)主要固定资产情况

1、主要设备情况

截至201X年X月X日,本公司主要设备情况如下:

序号

所属单位

设备

名称

数量

账面价值(元)

成新率(%

是否抵押

1

合计

2、房屋建筑物

序号

所属单位

房产名称

面积(M2)

账面价值

用途

是否

抵押

1

(二)无形资产

土地使用权

序号

所属单位

土地

证号

土地面积

M2

颁发

日期

终止

日期

账面

价值

是否

抵押

第四章  公司财务情况

公司近三年经营情况

一、经营情况

公司近三年收入结构、成本结构、利润情况、业务量变化及结构,参考表格如下:

(一)收入结构

收入类型

收入

(万元)

占总收入比例

成本

(万元)

利润

(万元)

利润率

X X 产品1

X X 产品2

……

小计

(二)成本结构

收入类型

成本总额(万元)

成本结构

直接材料

人工

费用

¡­¡­

X X 产品1

X X 产品2

……

小计

说明:收入类型、成本结构需根据公司实际主营业务填列,表中按生产制造企业收入类型、成本结构举例。

(三)业务量变化情况

业务类别

业务量-销量(单位:台)

2015年

2016年

2017年

2018年X月- X月

X X 产品1

25

70

X X 产品2

……

小计

说明:业务类别需与收入类型一一对应,根据公司实际主营业务填列,表中以生产制造企业举例,如产品1,2015年销售量25台,2016年销售量70台,表中业务量—后“销量”、“台”,需根据实际业务替换填列。

二、财务状况

(一)企业财务状况简表

                                            单位:万元

项目

2015

2016

2017

2018X-X

资产总额

负债总额

所有者权益总额

营业总收入

营业利润

利润总额

净利润

经营活动产生的现金流量净额

投资活动产生的现金流量净额

筹资活动产生的现金流量净额

(二)财务状况分析

项目

2015

2016

2017

2018X-X

流动比率

速动比率

资产负债率(%)

应收账款周转率(次)

存货周转率(次)

毛利率(%)

净利润率(%)

净资产收益率(%)

第五章  项目主要建设内容及建设规模

一、建设内容及建设规模

(逐项列示项目主要建设内容及建设规模,务请立足当前,适当兼顾未来,切勿贪大求全)

二、项目建设平面图

(包括已有设施和拟建设施)

第六章  项目建设的必要性及可行性分析

一、项目建设的必要性分析

二、项目建设的可行性分析

(包括地方政府支持情况等)

第七章  项目商业运作模式及推进计划

一、商业运作模式

二、推进计划

第八章  项目建设条件落实情况(如涉及)

一、审批(核准、备案)

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX发改委的审批(核准、备案)(文号XX)手续

二、土地

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX国土局出具的土地预审意见(或土地证)(文号XX)

三、规划

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX规划局出具的规划选址意见书(或建设用地规划许可证,或建设工程规划许可证)(文号XX)

四、环评

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX环保局出具的环境影响评价审查意见(文号XX)

第九章  项目投资估算及融资方案

一、项目投资估算及构成

(包括分项详细的投资估算或概算等) 

二、融资方案和资金落实情况

三、资金使用计划

(按照项目建设进度,合理安排建设资金使用计划,说明使用建设资金的时间、金额及支出方向,并与项目投资概算相对应)

四、增资方案、公司治理结构、增资后的公司章程草案

(目前项目建设单位股权结构,以及拟增资后的股权结构。增资后,项目建设单位的公司治理结构,增资后公司章程草案等)

第十章  项目效益分析

(本章内容分为两项经济效益与社会效益,请每项选取约10个可量化的指标进行项目效益的预判,请严谨选择此量化值指标的赋值,未来将作为考核项目运营的依据,尽量做到实事求是,太低影响获批,太高不利于实现)

一、经济效益分析

参考指标为(包括但不限于1.年营业收入;2.年营业利润;3.年净利润率;4.年存货周转率;5.资产负债率;6.年销售收入增长率。)

二、社会效益分析

参考指标为(包括但不限于1. 服务“三农”,助推农村经济转型的效益;2. 落实电商精准扶贫的内容;3. 持续提升供销合作社服务“三农”能力的内容;4. 促进农产品质量安全升级,保障民生健康的内容等。以上社会效益须有量化的数据为支撑)

第十一章  项目进展情况(在建项目)

一、项目实施进度

二、工程实景照片

附件:供销合作社电商惠农工程建设项目汇总表

附件

供销合作社电商惠农工程建设项目汇总表

单位:万元    

序号

企业

名称

企业情况(主要业务范围、经营模式、现有设施等)

申报项目名称

主要建设内容和规模

总投资及资金构成

项目前期工作进展情况

工程进度

备注

合计

企业自有

银行贷款

其他资金

规划手续

土地手续

环评手续

项目审批(核准或备案)

附件2

2018年供销合作社农业社会化服务工程项目

申报指引

根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和中华全国供销合作总社《2018年度“新网工程”专项资金管理办法》(供销财字〔2018〕27号)等文件精神,为做好2018年度农业社会化服务工程项目申报工作,现将申报指引予以发布。

一、专项资金支持方向、范围和方式

(一)专项资金支持方向

专项资金支持方向为农业社会化服务工程建设。

(二)专项资金支持范围

1. 农业社会化服务中心建设。建设或改造农业社会化服务中心,为新型农业经营主体提供耕、种、管、收、烘、储等农业社会化服务,促进农业适度规模经营。具体包括开展农资配送、测土配肥、种苗培育、机耕机种、统防统治、粮食烘干等农业社会化服务所需的基础设施建设及农业机械设备购置。

2. 农副产品种植养殖基地建设。建设或改造集中连片、设施配套、生态良好、抗灾能力强的农副产品种植、养殖基地、设施农业。具体包括建设环境安全型温室、畜禽舍、菇房等基础设施,购置灌溉排水、农田防护等设备,以及建设和购置配套的农业废弃物资源化利用设施设备。

3. 农副产品加工基地建设。建设或改造现代化农副产品初加工、精深加工基地,提高农副产品供给品质。具体包括建设或购置农副产品清洗、烘干、分拣、包装等初加工、精深加工车间和设备设施,建设或购置配套的气调保鲜库、畜禽冷冻库、质量检测和产品溯源等设施设备。

4. 农副产品物流配送基地建设。建设运作高效、管理规范、产品安全、业态先进的农副产品物流配送基地。具体包括建设或改造农副产品分拣包装车间、常温和冷冻仓库、自动化集配车间等基础设施,或者购置叉车、托盘、冷链运输车辆等配套设备设施。

5. 农副产品社区店、展销店等终端销售网络建设。建设或改造农副产品社区零售店、农副产品展示展销店等多种形式的农副产品终端销售网络。具体包括农副产品零售、展销店面统一形象、购置货架、购物栏、制冷设备、电子结算系统等设备设施。

(三)专项资金支持方式

专项资金采用“股权+项目”的使用方式,具体股权投资方式包括注资、基金等。

二、项目申报要求

(一)项目实施单位应具备的条件

项目实施单位应具备以下条件,拟新设公司参照执行。

1. 项目实施单位具有良好的经营业绩,管理规范、财务制度健全、企业资产状况良好;

2. 项目实施单位产权清晰、拥有较强的区域市场影响力,具备保障项目按期建设、运营的基础能力;

3. 项目实施单位自有资金充裕,现金流稳健,具备保障专项资金安全的能力。

(二)申报项目应具备的条件

1. 商业模式:项目应有良好的、经过验证的商业模式,与产业链上下游企业合作关系稳固,有持续或可预期的盈利能力;

2. 项目规模:项目应具有一定规模、产业基础坚实、具有区域优势特色、具有复制推广价值;

3. 资金实力:项目实施单位能够提供一定比例的自筹资金,营运资金充足。

(三)优先支持项目条件

1. 专项资金优先支持在建项目;优先支持各级供销合作社联合合作的项目;在同等条件下,优先支持总社专项改革试点省市县项目和扶贫项目;

2. 地方政策扶持:项目能够获得一定比例的地方财政补助,或者能够争取到地方政府采购项目;

3. 金融支持:项目能够获得地方银行信贷支持及地方其它金融机构扶持。

三、项目申报材料

项目申报材料要求及顺序如下:

1. 项目商业计划书

商业计划书一般应包括申报单位基本情况、项目实施单位基本信息、项目介绍、项目服务、行业与市场分析、项目政策分析、项目经营与管理、项目盈利模式与投资回报分析、项目融资方案、项目风险与防范措施、项目三年发展规划等内容。

2. 资质证明文件(复印件加盖公章)

(1)项目申报单位营业执照、公司章程;

(2)项目申报单位近两年审计报告;

(3)项目实施单位营业执照、公司章程及其它资质证明材料;

(4)项目实施单位近两年审计报告;

(5)项目实施单位的上级单位或全部股东同意实施该项目的内部审批文件;

(6)项目涉及基本建设的,需提交政府审批文件(包括立项备案批复、环评批复、土地使用权证、土地租赁合同、工程规划许可证、工程施工许可证等)。

惠农公司经现场投资审核及投资谈判完成后,项目申报单位应提供:

(7)确定中介机构的公司决策文件;

(8)与中介机构签订的委托合同;

(9)中介机构报告;

(10)投资方案。

3. 其他文件

如地方财政配套资金承诺意见、财政补贴承诺意见、政府采购合同或意向、金融机构资金支持证明等。

四、联系方式

惠农公司投资部       刘维维   电话:010-59863913

                     乔北虹   电话:010-59336135

附件2-1:《2018年供销合作社农业社会化服务工程项目商业计划书(提纲)》


附件2-1

2018年供销合作社农业社会化服务工程项目

商业计划书(提纲)

项目名称:

项目单位:(盖章)

项目地址:

联 系 人:

联系电话:

年    月    日

一、申报单位基本情况

(包含项目单位注册名称、企业性质、成立时间、注册资本、住所、股东构成、持股比例、实际控制人、公司介绍、主营业务介绍、主要人员构成等。)

二、项目实施单位基本情况

(包含项目单位注册名称、企业性质、成立时间、注册资本、住所、股东构成、持股比例、实际控制人、公司介绍、主营业务介绍、主要人员构成等。)

三、项目介绍

(包含项目名称、实施地介绍、项目内容<项目整体建设内容,如分期建设,则增加当期建设内容>、项目总投金额<如分期建设,则增加当期建设投入金额>、项目建设规模<如分期建设,则增加当期建设规模>、建设周期<如分期建设,则增加每期建设周期时间>、已建设情况、2018-2019年项目建设安排)

四、项目服务

(包含服务模式、服务内容介绍)

五、行业与市场分析

六、项目政策分析

七、项目经营与管理

(经营模式、战略规划)

八、项目盈利模式与投资回报分析

(包含经营效益、社会效益)

九、项目融资方案

(包含项目总投资概算表1-1、2018-2019年投资概算表1-2)

十、项目风险与防范措施

十一、项目三年发展规划

项目总投资概算表                  1-1

项目总投资                   万元

其中:

     自有资金                万元

     银行贷款                万元

     申请本专项资金          万元

     其他                    万元

投资年度

项目/期数

当期项目内容

当期投资额(万元)

2018-2019年投资概算表              1-2

项目总投资                   万元

其中:

     自有资金                万元

     银行贷款                万元

     申请本专项资金          万元

     其他                    万元

编号

项目/期数

当期项目内容

当期投资额(万元)

专项资金使用额(万元)


附件3

2018年供销合作社农产品市场体系建设工程

项目申报指引

根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和中华全国供销合作总社《2018年度“新网工程”专项资金管理办法》(供销财字〔2018〕27号)等文件精神,为做好2018年度中央财政支持供销合作社综合改革专项资金申报工作,现将申报指引予以发布。

一、专项资金支持方向、范围和方式

(一)专项资金支持方向

供销合作社农产品市场体系建设。

(二)专项资金支持范围

1. 市场基础设施改扩建。包括跨区域、区域和产地农产品批发市场改扩建,对交易厅棚、分拣加工、仓储以及废弃物环保处理等附属设施进行改造升级,建设农产品电商运营中心。

2. 冷链物流及生鲜配送设施。包括预冷、低温分拣、冷藏运输、冷库等建设,对物流车辆进行智能化改造。

3. 农产品供应链标准化。推广农产品标准、加工包装标准、物流基础设施设备标准等,建设分拣加工车间和产品分拨调度中心。

4. 以农产品批发市场为依托,建设检验检测系统和质量安全追溯系统。建设检测实验室并购买配套设施和仪器设备,有效整合各追溯点农产品种类、数量、检测信息。

5. 全国农产品批发市场信息集成系统。建设农产品批发市场电子结算系统、商户订单管理系统、物流配送系统、监控系统、信息发布系统、市场综合管理系统、信息基础平台以及数据交换系统,打造全国农产品线下市场信息集成共享平台,推动商户线下交易向线上转移,开展农产品B2B业务。

(三)专项资金支持方式

专项资金采用“股权+项目”的使用方式,具体股权投资方式包括注资、基金等。

二、项目申报要求

(一)申报单位应符合以下条件

1. 项目申报单位须为在中国境内注册,且有效存续的独立法人企业。专项资金优先支持供销合作社系统内企业,对于系统外优质企业和项目也可给予适当支持。

2. 项目申报单位原股东须同意项目建设资金以股权形式投入。股权调整后,供销合作社系统须对项目单位具有实际控制力。

3. 项目申报单位须严格遵守国家有关法律、法规和规章,信誉良好,无不良记录。同时,产权清晰,权责明确,制度健全,管理规范。

4. 项目申报单位须提供银行资信证明,以及最近3个年度(如有)财务审计报告或财务报告。

5. 项目申报单位须具备与开展业务相匹配的经营管理团队,拥有农产品市场、冷链物流经营基础和运营能力,能够管好用好专项资金,保证项目按计划建设和运营,资质证照齐全,确实能够带动当地农产品流通体系发展。

6. 原股东注册资本应先于专项资金实缴到位。

7. 项目申报单位应力争成为当地政府发展农产品流通的主力,并获取当地政府在资金、土地、场所、设备、推广、人才等方面的大力支持。

共同投资新设公司的,参照执行。

(二)申报项目应符合以下条件

1. 项目具有较强辐射带动能力,位于农产品主产区、农产品物流节点城市或者农产品主销区,地方政府支持力度大、自身发展意愿高等特点。

2. 项目须具有预期投资回报,有利于提高供销合作社系统整体经济效益和社会效益,能够每年按照投资额的一定比例上缴投资回报。

(三)其他要求

1. 省级供销合作社、中国供销集团出资企业按照项目申报指引的要求组织辖下项目申报工作,审查、汇总后统一报送中国供销农产品批发市场控股有限公司(简称中国农批)。市、县级供销合作社、相关企业也可以直接报送中国农批。中国农批也可以主动寻找并对接优质项目。

2. 请省级供销合作社做好省域农产品市场统筹规划,认真审查和推荐项目,积极整合系统现有资源,协调管理好项目建设和省域农产品市场体系建设工作。

3. 项目申报单位申报项目时,务必从当地资源禀赋、业务基础等实际情况出发,立足当前,适当兼顾未来,切忌盲目求全、求大。

三、项目申报材料

项目申报材料包括项目基本信息、《2018年农产品市场体系建设项目专项资金申请报告》、企业近三年经审计的财务报告、项目审批(核准、备案)文件、地方政府配套资金承诺函(如有)、金融机构资金支持证明和相关证照复印件。项目申报材料须在申报系统填写,并上传相关附件。

四、联系方式

业务咨询:中国农批企管中心  郭智勇

          010-59338373/18201051923  

投诉受理:中国农批纪检监察室  张曹保  010-59338398/13801398047  

附件3-1:《2018年农产品市场体系建设项目专项资金申请报告(提纲)》

附件3-1

2018年农产品市场体系建设项目

专项资金申请报告

(提纲)

第一章  项目单位概况

一、企业简介

(一)概况

(成立时间、注册资本、资产状况、股东构成、企业性质、经营团队情况等)

(二)主要经营业务,以及业务竞争情况、核心竞争力分析

(三)获得荣誉

(如百强市场企业、农业产业化龙头企业)

二、市场运营情况

(一)市场(冷库)规模

(二)运营情况

(商户数量、经营品类、交易额等)

三、企业近三年经营情况

(一)经营情况

(二)财务状况

(包括主要财务指标数据,如近三年的主营业务收入、利润、未分配利润等)

第二章  项目主要建设内容及建设规模

一、建设内容及建设规模

(逐项列示项目主要建设内容及建设规模,务请立足当前,适当兼顾未来,切勿贪大求全)

二、项目建设平面图

(包括已有设施和拟建设施)

第三章  项目建设的必要性及可行性分析

一、项目建设的必要性分析

二、项目建设的可行性分析

(包括地方政府支持情况等)

第四章  项目建设条件落实情况(如涉及)

一、审批(核准、备案)

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX发改委的审批(核准、备案)(文号XX)手续

二、土地

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX国土局出具的土地预审意见(或土地出让合同、土地证)(文号XX)

三、规划

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX规划局出具的规划选址意见书(或建设用地规划许可证,或建设工程规划许可证)(文号XX)

四、环评

已于XXXX年XX月XX日取得XXXX环保局出具的环境影响评价审查意见(文号XX)

第五章  项目投资估算及融资方案

一、项目投资估算及构成

(包括分项详细的投资估算或概算,请按照项目建设方案所支持的支出明细编制)

二、融资方案和资金落实情况

三、资金使用计划

(按照项目建设进度,合理安排建设资金使用计划,说明使用建设资金的时间、金额及支出方向,并与项目投资概算相对应)

四、增资方案、公司治理结构、增资后的公司章程草案

(目前项目建设单位股权结构,以及拟增资后的股权结构。增资后,项目建设单位的公司治理结构,增资后公司章程草案等)

第六章  项目效益分析

一、经济效益分析

二、社会效益分析

第七章  项目进展情况(在建项目)

一、项目实施进度

二、工程实景照片

 

抄送:财会部,存档2

 


中华全国供销合作总社办公厅                                                     2018年10月19日印发

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