近年来，省供销合作总社紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，把开展农业社会化服务作为深化供销合作社综合改革的重大任务，以实施农业社会化服务惠农工程为抓手，以构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系为目标，紧扣服务保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加强工作指导，强化政策推动，积极探索实践，有力推动了全系统农业社会化服务蓬勃发展，为推动现代农业发展作出了供销贡献。今年10月3日，中央电视台《新闻联播》《朝闻天下》聚焦江苏省供销合作社系统大力推进农业社会化服务，全力保障粮食安全生产等情况。

本期“强国有我”访谈邀请到了江苏省供销合作总社党组成员、理事会副主任卓炜和我们就“大力发展农业社会化服务 保障粮食安全和重要农产品有效供给” 话题进行分享 。

主持人：卓主任，您好！习近平总书记指出：“粮食安全是‘国之大者’”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。今年中央、省委一号文件明确要求全力抓好粮食生产和重要农产品有效供给，供销合作社在这方面做了哪些工作？

卓炜：我们深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，认真落实省委省政府的决策部署，重点做好四个方面工作：一是做好农资供应工作。化肥农药作为重要的农业投入品，事关粮食稳产增产。全系统有203个农资企业，1.6万个经营网点，拥有覆盖全省的农资经营服务网络，市场占有率在60%左右。我们充分发挥主渠道作用，积极做好化肥农药等重要农资供应服务工作，全力保障江苏粮食安全生产。二是发展农业社会化服务。充分发挥农业社会化服务主力军作用，以培育农业服务业战略性大产业为目标，聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户，重点在培育服务主体、创新服务机制、拓展服务领域上下功夫，大力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，努力构建组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，在扩面的同时，提升服务质量，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化。三是促进农业绿色发展。依托农资经营服务网络，最大限度发挥政府的财力和资源优势，重点在完善网点布局、优化服务功能上下功夫，不断完善以社有农资企业为龙头、配送中心为依托、基层经营服务网点为基础、信息化管理为支撑的肥药集采统配和农业包装废弃物回收处理体系，促进农药降量增效，降低农业面源污染。四是拓宽农产品流通渠道。持续巩固流通主业优势，不断完善产业链、供应链，提升服务链、价值链，重点在畅通流通渠道、推进线上线下融合上下功夫，加快构建以农产品市场为主体、以连锁超市为支撑、以冷链物流和加工企业为配套的农产品流通服务体系，深化农批、农超、农社、农企、农校、农餐等各类产销对接，更好地开拓城乡市场、推动消费升级、帮助农民增收致富。截至9月底，全系统实现农产品销售额2359.8亿元。特别是上海疫情期间，全系统保供上海蔬菜、水果、肉禽等农产品累计2.4万吨。接下来几个月，我们将陆续举办2022长三角供销合作社名优农产品展销会、江苏农产品进上海、年货大集等活动，助力农产品销售。

主持人：供销合作社系统农资企业是传统的农资流通主渠道，至今仍是农资流通的主导力量。俗话说化肥是粮食的“粮食”，农资对于农业生产至关重要。今年农资市场受国际形势影响，市场行情大起大落，供销合作社是如何保障农资市场供应的？

卓炜：今年以来，我们深入学习贯彻全国、全省春季农业生产暨加强小麦田间管理工作等会议精神和决策部署，紧紧围绕粮食等重要农产品稳产保供目标，克服疫情影响，加强工作指导，全力做好化肥农药等重要农资供应服务工作。截至8月底，全系统累计购进化肥285.9万吨、农药3.71万吨，向农民销售化肥236.8万吨、农药2.78万吨。一是加强指导调度。新年伊始，我们就印发《关于全力做好春耕农资供应服务工作的通知》等文件，召开系统春耕农资供应工作视频会议，举办肥药集采培训，对春耕生产用肥用药工作进行部署安排。落实农资专报制度，建立农资信息群，对尿素、复合肥等重要农资实行销售、库存周报制度，加强调度指导。针对近期化肥价格急速下跌，深入调研社有农资企业，掌握经营情况，指导全系统做好农资供应服务工作。二是保障市场供应。年初，针对化肥价格持续走高，积极组织系统农资企业与上游生产企业对接，落实订单，保证不脱销、不断档、不误农时。全系统11家农资企业入选2022年全国供销合作总社农资保供重点企业。3月份，针对钾肥价格上涨情况，我们加强与全国供销合作总社中农集团沟通协调，争取钾肥直供江苏，落实钾肥货源1.2万吨，缓解了江苏钾肥短缺问题。针对疫情期间运输不畅的情况，苏州等地供销合作社采取定点交付、接驳运输、水路直达等方式，全力保障市场供应。三是带头维护市场秩序。专门印发《关于进一步加强农资产品质量和价格管理的通知》，严格采购、入库、销售等各环节质量标准，切实把好入口关，坚决杜绝假冒伪劣农资经供销合作社渠道流入市场。加大经营网点监管，保持合理进销价差，严禁囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等行为，带头稳定农资价格，维护市场秩序。积极配合市场监督、农业农村等职能部门，开展农资市场专项检查，严厉打击制假售假行为，杜绝假冒伪劣农资坑农害农现象发生，切实维护群众利益。

主持人：实践证明，农业社会化服务有效解决“谁来种地”“怎样种地”问题，是促进农业节本增效、农民增产增收的最有力措施，是保供给、固安全的关键。供销合作社是如何推进农业社会化服务工作，当好“田保姆”“田管家”的？

卓炜：近年来，省供销合作总社紧扣服务保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，持续扎实推进农业社会化服务。2021年，我们与省农业农村厅联合出台《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》；今年6月14日，与省农业农村厅联合召开全省农业社会化服务现场推进会，马欣副省长出席会议并讲话，加速推进全省农业社会化服务高质量发展。截至9月底，全系统开展以土地托管为主的农业社会化服务面积1555万亩，开展配方施肥、统防统治、农机作业等三项环节服务规模达2632万亩次。在具体工作中我们重点抓好这几个方面：一是培育壮大服务主体。推动供销合作社农资企业向现代农业综合服务商转型，市县供销合作社通过自筹资金投资新建、与系统外企业联合共建了一批农业社会化服务龙头企业。利用和盘活基层社自有土地、房屋资源，与村两委、村集体经济组织合作，建办现代农业综合服务中心，因地制宜开展单项或多项农业社会化服务。建办服务类农民专业合作社及其联合社，开展植保、机耕、统防统治等专业化服务。二是积极创新服务机制。鼓励服务主体创新服务模式和组织形式，大力发展多层次、多类型的专业化服务。把农业生产托管作为推进农业社会化服务、发展服务带动型规模经营的重要方式，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式。积极推广“龙头企业＋合作社＋农户”“基层社＋村两委＋农户”“供销合作社+服务主体联盟+农户”等组织形式，促进各主体紧密联结，形成利益共享、风险共担的共同体。省总社社有企业苏合农服有限公司“抓两头带中间”模式受到农业农村部的肯定，被列入全国农业社会化服务创新试点单位，滨海县供销社“345”农业社会化服务联盟模式得到省领导批示。三是拓展延伸服务领域。立足服务农业产前、产中、产后，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，提升农业社会化服务的覆盖范围和服务质量。在服务对象上，从主要服务家庭农场、农民合作社等新型农业规模化经营主体延伸到小农户，带动小农户融入农业产业链。在服务广度上，从主要面向粮食作物向林、牧、渔业延伸，满足农业生产服务多样化需求。在服务环节上，从单项服务逐步发展为耕种收割、烘干收储、加工销售等多项或全程服务，涵盖了“耕、种、防、收、销”农业生产全链条全过程。

主持人：保障粮食安全，不仅要保证粮食产量还要保证质量，让老百姓吃得放心。这就需要不断推进农药化肥减量增效，减少农业面源污染。在刚才的介绍中，您也提到供销合作社在促进农业绿色发展中做了一些工作，能不能给我们详细介绍一下。

卓炜：我们坚持生态优先、绿色发展理念，以肥药集采统配和农业包装废弃物回收处理工作为抓手，助力农业绿色发展，保障粮食安全。2017年，与当时的省农委联合下发《关于积极推广农药零差率统一配供的意见》，在全省推进农药集采统配工作。供销合作社肥药集采统配和农业包装废弃物回收处置工作连续多年被纳入省政府十大主要任务百项重点工作。2022年省乡村振兴考核将各地供销社参与农药包装废弃物回收处置工作纳入其中，进一步推进该项工作扩面提质。省财政从2019年起，对工作开展较好的县（市、区）进行奖补。4年来，省财政共安排奖补资金5500万元，先后对55个县（市、区）进行了奖补，推动各县（市、区）安排财政补助资金近5亿元。

各地供销合作社紧紧围绕肥药“零差价”、全程“可追溯”、致力“惠百姓”这一核心要义，按照“政府主导、市场运作、财政扶持”的原则，采取“统一招标采购、统一配送供应、统一零差价销售”，构建肥药集采统配体系。依托集采统配实施主体和基层服务网点，构建覆盖全面、运行高效的“定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理”的包装废弃物回收处理体系。截至9月底，全省58个县（市、区）供销合作社开展了肥药集采统配或农业包装废弃物回收处理工作，肥药集采统配面积820万亩，累计回收农药包装废弃物近4亿件。

实践证明，肥药集采统配和农业包装废弃物回收处理工作，事关农民生产节支、粮食生态安全、美丽乡村建设，取得了“安全+减量+控害+降本+增收”的多重效应，是新时代供销合作社服务“三农”的有力抓手。一方面经济效益明显。统一配供的肥药按中标价直接供应给农户，减少了流通环节，降低了生产成本。据测算，实施农药统一配供后，水稻、小麦等大宗农作物农药使用成本下降30%以上。农民群众是直接受益者，既享受价格优惠，又有质量保障，还能得到相关的技术指导。另一方面生态效益凸显。首先，肥药集采统配有效控制了高毒高残留农药和假冒伪劣农药流入农田，从源头上保证了农产品质量安全。其次，推动科学、规范、合理使用农药，降低了用药总量，提升了控害效果。据测算，实施农药集采统配后，农药每年减量使用1%以上，水稻用药次数由6-7次减少为4-5次。最后，实行统一回收处理后，散落在房前屋后、田间地头、河塘沟渠的农业包装废弃物基本得到清理，农业面源污染得到控制，改善了农村生态环境，助推了美丽乡村建设。

来源: 学习强国江苏学习平台

责任编辑: 赵艳 董鑫 宋德生