根据省委统一部署，2023年11月9日至12月29日，省委第十巡视组对省供销合作总社（以下简称“省总社”）党组开展了巡视。2024年2月26日，省委巡视组向省总社党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

省总社党组高度重视省委巡视反馈意见，始终站在党的自我革命的高度看待巡视整改工作。在省纪委监委第十四监督检查室的有力指导和派驻纪检监察组的紧密配合下，坚决扛起巡视整改主体责任，精心组织实施、攻坚克难，深化标本兼治、系统施治，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位。党组及时传达学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，贯彻落实省委关于做好巡视整改工作相关会议精神和一系列通知要求，持续深化对扛起巡视整改重大政治责任的理解和把握。召开专题民主生活会，深入分析研判巡视反馈意见和问题根源，领导班子成员对照问题清单主动认领问题，扎实开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导。成立党组书记负总责、班子其他领导为成员的巡视整改领导机构，选调精干力量组建工作专班，召开专题会议部署巡视整改任务。针对反馈的4方面25个问题，省总社党组从严把关、逐条审定，制定99条整改措施，明确责任人、整改措施和落实时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成巡视整改方案，报省纪委监委一次性审核通过，以党内公开文件印发巡视整改方案。建立健全巡视整改责任交接、督导检查、问题销号、追责问责等工作机制。针对群众反映强烈、长期没有解决的重难点问题，部署开展综合监督，党组书记牵头领办，班子成员分别负责成立4个综合监督组推动专项整治。

（三）压实整改责任。党组坚决扛起巡视整改主体责任，严格整改标准、严明整改纪律、严肃整改作风，引领带动各级党组织强化责任担当、上下凝心聚力，做到即知即改、立行立改。党组书记坚决履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，牵头负责全面从严治党、推动高质量发展等5个重要事项的整改。班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，积极抓好职责范围内的巡视整改工作，对牵头负责的整改事项加强协调跟进、稳步推动落实。各责任单位对整改措施逐条逐月细化分解任务，明确具体责任人、挂图作战。其中，苏合集团党委针对社有企业整改重难点问题多的情况，同步成立整改工作领导小组和工作专班扎实推动整改。

（四）全力推进整改。党组强化巡视整改的系统观念和体系思维，结合贯彻落实中央和省委决策部署，结合推进完成供销合作社综合改革任务和中心工作，结合深入推进全面从严治党和党纪学习教育，统筹推进巡视整改。先后9次研究巡视整改工作，及时分析整改中遇到的问题，适时组织现场督导、下发工作提示、开展工作约谈，加强对整改工作调度指挥。派驻纪检监察组加强对省总社日常监督和“嵌入式”监督，每月跟踪督查省总社整改进展情况，合力推动整改落实，强化成果运用。各级党组织与党组同向发力、同频共振，形成齐抓共管、协同整改的良好工作格局。巡视反馈的25个问题，集中整改期内已整改完成20个问题，其他5个按计划持续推进的整改事项也取得了明显成效。

二、整改落实情况

（一）关于“学用结合不够紧密”问题的整改情况

持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。制定《2024年省供销合作总社党组理论学习中心组专题学习计划》，全年共计划19个专题学习，已开展14个专题的学习，中心组成员均做研讨交流。组织省总社、常州市社两级党组理论学习中心组赴溧阳，围绕学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述开展解剖式案例辨析、对策式理论研讨。省总社领导每人至少发表1篇理论性文章，合计10篇，其中在省级以上刊物发表5篇，党组书记围绕“加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”等主题，分别在《群众》《江苏通讯》《中国合作经济》发表理论文章。举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班，组织党的二十届三中全会精神专题学习会，部署开展党务干部培训。印发《关于在省总社开展党纪学习教育的通知》，通过组织领导班子专题读书班、领导干部交流研讨暨警示教育、原原本本学习《条例》、外请专家辅导授课、现场警示教育、观看教育片、支部书记讲党课等形式，扎实开展学习教育。巡视反馈以来，共召开15次党组会，均严格落实“第一议题”制度。

对标对表习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，奋力推动供销合作社高质量发展。调整省总社深化供销合作社综合改革领导小组成员，印发《2024年全省供销合作社综合改革重点工作任务》。成立农产品产销对接工作领导小组，成立消费帮扶、农业社会化服务、冷链、农资等工作专班，出台《关于全力推进全省供销合作社“一体两业三网”建设的通知》《江苏省供销合作社农资经营服务体系建设专项规划（2024—2028 年）》，全面部署推进农业社会化服务网络建设、农村现代流通服务网络建设、农产品冷链物流骨干网建设以及农资经营服务体系建设。成立省总社再生资源回收利用网络体系建设领导小组，出台健全再生资源回收利用网络体系实施方案，对全省系统全资、控股和参股的再生资源回收利用企业经营情况、主营业务和体系建设情况进行全面摸底，召开全省供销合作社加快健全再生资源回收利用网络体系建设工作推进会，贯彻落实中央和省委关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署。各级监事会围绕农业社会化服务开展调研，形成专题调研报告。印发《苏合集团社有企业改革深化提升与高质量发展三年行动方案》，集中力量培育壮大骨干龙头企业，省本级重点培育天合云商公司，已由二级公司提升为一级公司，筹备“新三板”挂牌，为北交所上市奠定基础。与省农业农村厅联合印发《全面提升供销合作社为农服务能力 共同推进农业现代化走在前行动方案（2024—2027年）》，与工行江苏省分行、中石油江苏销售分公司签订战略合作协议，协力推进乡村全面振兴。

（二）关于“以党的政治建设统领各项工作意识不够强”问题的整改情况

从“巩固党在农村执政基础”高度全面谋划推动供销合作社工作。调整省总社深化供销合作社综合改革领导小组成员，成立农产品产销对接工作领导小组，成立消费帮扶、农业社会化服务、冷链、农资等工作专班，出台《关于全力推进全省供销合作社“一体两业三网”建设的通知》《江苏省供销合作社农资经营服务体系建设专项规划（2024—2028年）》，全面部署推进农业社会化服务网络建设、农村现代流通服务网络建设、农产品冷链物流骨干网建设以及农资经营服务体系建设。与省农业农村厅联合印发《全面提升供销合作社为农服务能力 共同推进农业现代化走在前行动方案（2024—2027年）》。

推动基层社与农民组织联结、利益联结。将“基层社建设”纳入省委省政府重点工作和《2024年全省供销合作社综合改革重点工作任务》。对全省基层社建设情况摸底，制定全省基层社质量提升行动实施方案，明确三年建设目标和推进措施，以点带面，努力提升全省基层社建设水平。召开全省供销合作社基层组织建设推进会。形成2024年省级供销合作发展专项资金分配使用方案，积极为基层社赋能，将符合要求的57个基层社建设项目纳入2024年省级供销合作发展项目库。年内将完成基层社改造提升任务100个的目标。

社有企业积极开展合作化联农。印发《苏合集团社有企业改革深化提升与高质量发展三年行动方案》。以苏合农服为龙头，联合市县供销合作社建设常州、泰州2个区域农服中心，制定出台农服中心建设“六统一”管理暂行办法。以农展公司为基础组建江苏省苏合农产品集团有限公司，建立“七统一”企业标准，联合市县供销合作社建设直供配送区域运营公司，认证授牌26个供销农产品直供基地。

扩大供销合作社为农服务影响力。组织策划年货大集、春耕、“三夏”等主题宣传活动，在省级以上媒体发布新闻192篇次，四度亮相《新闻联播》，其他央视报道22次。发布网站信息718篇，公众号信息202篇。全国总社推广我省对口支援协作合作和“交邮快供”经验成效。先后在全国总社省级社主任座谈会、农业社会化服务推进会、农资网络体系建设暨绿色农资升级行动现场推进会上作交流发言。

强化模范机关建设。党组专题对2019年习近平总书记关于机关党建的“7.9”重要讲话精神和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》进行学习研讨。对模范机关建设“六大行动”落实情况进行“回头看”，印发《2024年省总社推进模范机关建设举措》《省总社支部党的建设工作考核办法》《省总社党建品牌创建提升行动方案》，落实意识形态工作责任制，开展政治机关意识教育，加强机关干部作风建设，全面提升机关党建水平。

（三）关于“农业社会化服务水平不高”问题的整改情况

提升农业社会化服务水平。将农业社会化服务工作纳入2024年度省委省政府重点工作。与省农业农村厅联合印发《全面提升供销合作社为农服务能力  共同推进农业现代化走在前行动方案（2024—2027年）》，印发《关于全力推进全省供销合作社“一体两业三网”建设的通知》，成立农业社会化服务工作专班，部署推进农业社会化服务网络建设。召开全省供销合作社农业社会化服务现场推进会。在全国总社农业社会化服务试点工作现场推进会上做典型发言。发挥专项资金引导作用，计划扶持农业社会化服务项目13个，加大对社有企业、基层社等服务主体培育力度。征集全省供销合作社农业社会化服务品牌32个，5家单位入选首批省级农业生产性服务品牌典型，12家单位入选全省农业生产性服务品牌培育名单，5个品牌入选全国总社农产品区域公用品牌建设案例。指导邳州、盐都、泗洪等市（县、区）做好服务面积验收，持续抓好中央财政支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作。

统筹推进农资服务。成立农资工作专班，印发《江苏省供销合作社农资经营服务体系建设专项规划（2024—2028年）》，积极推进农资经营服务体系建设。召开全省供销合作社农资保供工作部署视频会、春耕农资工作调度暨组建农资联合体座谈会，向社会公布供销合作社农资保供重点企业名单，全力做好春耕农资供应、服务等工作。深入推进绿色农资升级行动，承办全国总社农资网络体系建设暨绿色农资升级行动现场推进会并作交流发言。组建省级农资公司，推进农资联合体建设，发挥农资供应主渠道作用。呈报《关于建立省级化肥农药应急储备制度的建议》，争取建立省级化肥储备制度。

（四）关于“统筹农产品流通能力不强”问题的整改情况

建设农村现代流通服务网络。印发《关于全力推进全省供销合作社“一体两业三网”建设的通知》，成立农产品产销对接工作领导小组，成立消费帮扶、冷链工作专班，部署推进农村现代流通服务网络建设。联合市县社建设农产品直供配送区域运营公司，与中国农批宿迁市场签署《合资设立宿迁区域直供配送运营公司的合作意向书》，发展农产品直供基地，已授牌农产品直供基地26家，逐步提升对农产品流通基层网点控制。推进系统农产品市场建设，对8个农产品市场进行改造提升，上半年实现农产品市场交易额1590亿元。成立冷链工作专班，组建省级冷链公司；数字化赋能先试先行，天合云商与中冷链（南京）签订合作协议，共同建设全国供销冷链农产品公共服务平台及江苏省域网智慧冷链物流服务平台；召开供销合作社农产品冷链物流骨干网建设座谈会，与苏合集团做好前期调研工作，积极与相关市、县社沟通，对符合条件的4个冷链项目进行奖补，共同推进农产品冷链物流骨干网建设。

持续引领系统上下联合加快农产品流通。召开全省农产品产销对接工作领导小组会议，指导系统开展产销对接活动。积极组织基层社、农民专业合作社、农产品流通企业开展“消费帮扶新春行动”“供销大集”等活动，盐城、南通、宿迁等多地参加“名优农产品进上海”活动，江苏优质农产品馆在上海农产品中心批发市场开馆营业。南京、南通、扬州、泰州等系统多家农产品相关企业赴上海参加“小得盈满购物节”长三角供销市集上海展销会。截至目前，全省系统累计组织各类展销推介会133场次。推广溧水“交邮快供”模式，纳入南京《2024年“一区一特色、一部门一课题、一园区一突破、多区一协同”改革工作方案》；镇江市社联合相关部门形成推进“交邮快供”融合发展实施方案；泰州市社建设泰兴黄桥镇仓配运营中心，建成三条“交邮快供”融合路线；全国总社办公厅会同中央广播电视总台和中华合作时报社来南京溧水调研采访“交邮快供”融合发展工作。

打造省本级流通龙头企业带动系统“串点成线、连线成网”。以农展公司为基础组建江苏省苏合农产品集团有限公司，省本级“鲜丰汇”平台与各市县加强合作，持续开拓“鲜丰汇”运营分中心，今年已经拓展连云港、六合、张家港、徐州、靖江、泰兴、高港、姜堰等8个市县，累计建设“鲜丰汇”运营分中心15个。

（五）关于“新业态新模式应用不足”问题的整改情况

持续推进“数字供销”建设。将“数字供销”建设作为省级供销合作发展项目库重要入库内容，完成数字供销项目入库审核。对全省系统农产品直供配送业务信息化平台、农产品数字化平台、农贸市场智慧化改造、线上展示展销等8个数字化建设项目给予资金补助。开展全省供销合作社系统直播电商、即时零售、快递配送等电子商务新业态发展情况摸底。省本级天合云商数字供销平台已完成页面呈现设计，陆续接入“三张网”和各县数字供销平台数据，完成1家县级数字供销平台上线。完善省总社资产现状“分布图”、安全隐患“心电图”、管控治理“责任图”数据，社有资产安全管理系统已上线运营。完成苏合集团资产安全管理系统研发上线。征集系统“新农人”典型案例，举办“新农人”培训班。

持续打造省本级“鲜丰汇”线上平台。与各市县加强合作，新开设“苏供优选”帮扶专柜、“鲜丰汇”运营分中心6个，为市县及对口帮扶地区新增3个线上专区，为13个市县组织专场推介会，累计开展业务推广15场。组织农产品集团参加“第六届双品网购节”江苏专场活动，在“鲜丰汇”平台开设专区。积极参与各类招投标工作，已完成13个项目投标工作。

持续加大农业包装废弃物回收处置工作力度。将农业包装废弃物回收处置工作纳入2024年度省委省政府重点工作。承办全国总社农资网络体系建设暨绿色农资升级行动现场推进会并作交流发言。省级供销合作发展专项资金拟奖补14个开展肥药集采或农业包装废弃物回收处置的地区。截至6月底，开展农药包装废弃物回收处置工作的县（市、区）61个，覆盖涉农县80.3%，回收量9000多万件。

（六）关于“‘指挥棒’作用发挥不够”问题的整改情况

构建上下贯通、整体协调的行业指导体系。调整省总社深化供销合作社综合改革领导小组成员，成立农产品产销对接工作领导小组，成立消费帮扶、农业社会化服务、冷链、农资等工作专班，将基层社建设、农业社会化服务等重点工作纳入省委省政府重点工作和《2024年全省供销合作社综合改革重点工作任务》。与省农业农村厅联合印发《全面提升供销合作社为农服务能力 共同推进农业现代化走在前行动方案（2024—2027年）》。出台《关于全力推进全省供销合作社“一体两业三网”建设的通知》《江苏省供销合作社农资经营服务体系建设专项规划（2024—2028年）》《江苏省供销合作社联合社对成员社社有资产监管工作指导监督实施办法》，根据全国总社“千县千社”建设行动方案，制定全省基层社质量提升行动实施方案，构建以“三张网”建设为牵引的行业指导体系和基层社建设、农业社会化服务等工作的制度性规范性落实体系。

加强对市县供销合作社的指导引领和工作推动。加强基层调研指导，建立领导班子和机关处室与基层挂钩制度，今年以来，班子成员到省内设区市调研34次、县（市、区）72次、基层网点152个，开展基层正面案例剖析1次。承办全国总社农资网络体系建设暨绿色农资升级行动现场推进会、强化统计工作协同推动系统经济高质量发展培训班。召开全省供销合作社农业社会化服务现场推进会，征集全省供销合作社农业社会化服务品牌。召开全省供销合作社农资保供工作部署视频会和春耕农资工作调度暨组建农资联合体座谈会。召开全省农产品产销对接工作领导小组会议。召开系统财会工作会议暨省级供销合作发展项目申报培训会，完成全省系统2023年度决算财务分析报告和2024年季度、半年度财务报表编制。开展省级供销合作发展项目库建设，形成2024年省级供销合作发展专项资金分配使用方案，资金重点支持“三张网”项目建设。组织全省基层社建设情况摸底。召开县级社主要负责人座谈会。鼓励县级社、基层社积极申报省级供销合作发展项目，目前县级社入库项目71个，占总入库项目数量的86.5%。及时在网站、公众号和工作简报上刊发基层好的经验做法。

加强对江苏商贸职业学院工作指导。指导江苏商贸职业学院成立合作社学院，开展供销合作社行业特色的产教融合共同体建设工作。指导学院与中交集团苏南公司、省本级社有企业开展校企合作。会同学院加强对省属高校考核办法研究，梳理考核工作重点，动态掌握考核工作进度、重点工作落实情况。江苏商贸职业学院在全省2023年度综合考核中获评第二等次，较前一年度进步明显。

（七）关于“基层社改造提升不够到位”问题的整改情况

大力推动基层社建设。将基层社建设纳入省委省政府重点工作和《2024年全省供销合作社综合改革重点工作任务》。组织开展全省基层社建设情况调研摸底，形成全省基层社建设情况专题报告。根据全国总社“千县千社”建设行动方案，制定全省基层社质量提升行动实施方案，明确三年建设目标和推进措施，以点带面，努力提升全省基层社建设水平。召开全省供销合作社基层组织建设推进会；督促21家基层单位召开代表大会按期换届。制定《关于江苏省供销合作总社开展调查研究工作的通知》，省总社领导班子成员挂钩联系28个基层社，明确到挂钩联系点一年至少2次，驻点时间累计不得少于4个工作日，确保调查研究工作取得实实在在成效。建立完善“上下联动、分级负责”的培训机制，省总社举办“新农人”培训，全省系统组织培训县级社主任和基层重点岗位工作人员300余人次，努力打造高素质干部职工队伍。支持各地基层社积极参与“一体两业三网”建设，发挥专项资金引导作用，带动基层社更好发挥经营服务功能，计划将符合要求的57个基层社建设项目纳入2024年省级供销合作发展项目库。年内将完成基层社改造提升任务100个的目标。

指导盱眙县社整改取得成效。省总社主要领导、分管领导多次赴盱眙开展调研，指导盱眙县社形成整改方案。县社领导班子分片区挂包、机关干部定点挂包薄弱基层社，围绕“六有”标准，修缮改造项目共计38个，积极推动基层社改造提升。在省级供销合作发展专项资金项目评审会上，盱眙县分管副县长汇报该县维桥供销综合超市新建工程项目情况，省总社已将该项目纳入省级供销合作发展专项资金项目库。盱眙县社打造古城供销合作社提升改造项目已进入验收阶段。与中石油淮安分公司开展合作，依托基层加油站点设置爱心驿站，为跨区农机手提供24小时服务，被央视《新闻联播》报道。依托103个农资供应点，为种植户提供全天候农资保供服务案例被央视《朝闻天下》报道。

（八）关于“推动社有企业改革发展不力”问题的整改情况

持续推动社有企业改革发展。紧跟国资国企改革步伐，突出问题导向和目标导向，细化分解改革任务，制定《2024年苏合集团改革发展重点工作任务书》《苏合集团社有企业改革深化提升与高质量发展三年行动方案》，成立苏合集团改革、发展专班，组建苏合农产品集团、苏合冷链、苏合农资，天合云商提级管理，着力构建以农业社会化服务、农产品流通、冷链物流、再生资源、数字科技、资产经营管理六大板块为特色的产业布局。修订印发《苏合集团“三重一大”决策制度实施办法》，制定权限表事项，推动各出资企业完善“三重一大”制度，不断健全法人治理。苏合集团党委、棉麻集团党总支分别召开专题会议，就党组织前置研究制度执行不到位问题进行剖析。

健全出资人监管机制。进一步健全完善社有企业出资人监管体制机制，明确省总社、苏合集团和省属社有企业功能定位、权责边界，着力解决社企关系不顺、监管不到位的问题。制订完善《苏合集团领导人员管理暂行办法》《苏合集团重要事项报告制度（试行）》《苏合集团规范因私出国（境）证件管理办法（试行）》《苏合集团工资总额管理办法》《苏合集团日常费用管理办法》等。开展苏合集团司库建设，完成全资、控股企业银企直连银行梳理；完成人力资源信息系统的立项、招标，与华为签订云端服务器协议，持续推进系统建设。强化机防、技防能力，推动对下属企业精准管理。

逐步减少社有企业数量、压缩层级。不再新设层级超过四级企业。成立清理僵尸企业工作专班，对僵尸企业情况进行逐一过堂梳理，建立僵尸企业数据档案。1家僵尸企业完成清理，1家僵尸企业接受法院指定清算组并选定鉴定机构，法院已受理1家僵尸企业解散诉讼申请。与律师事务所商定僵尸企业清理专项服务协议书及清理工作计划推进表。

（九）关于“为农经营服务有偏差”问题的整改情况

引领社有企业聚焦为农服务。印发《苏合集团社有企业改革深化提升与高质量发展三年行动方案》，成立苏合集团改革、发展专班，专班牵头聚焦为农服务，持续推动社有企业改革发展。以苏合农服为龙头，联合市县供销合作社建设常州、泰州2个区域农服中心，制定出台农服中心建设“六统一”管理暂行办法。以农展公司为基础组建江苏省苏合农产品集团有限公司，建立“七统一”企业标准，联合市县供销合作社建设直供配送区域运营公司，认证授牌26个供销农产品直供基地。筹建省级农资公司、冷链公司。

苏瑞建发推进去地产化转型。对苏瑞建发房地产开发项目及运营情况开展专项审计，出具审计报告。苏瑞建发全面停止房地产开发业务，做好原有项目的收尾、清盘工作，不开展大宗贸易，积极探索去地产化转型发展。制定优化负债结构、降低财务成本方案。

相关企业压减大宗贸易经营业务。棉麻集团全面停止砂石、建材类非主营大宗业务。果品控股全面停止铁矿石业务，项目货款已全部收回，大力拓展粮食、饲料等农副产品业务。物联集团已全面停止砂石、铁矿石贸易，积极参与“两新”工作。

（十）关于“社有企业运营能力较弱”问题的整改情况

提升社有企业经营能力。印发《苏合集团社有企业改革深化提升与高质量发展三年行动方案》，组建苏合农产品集团、苏合冷链、苏合农资，天合云商提级管理，着力构建以农业社会化服务、农产品流通、冷链物流、再生资源、数字科技、资产经营管理六大板块为特色的产业布局。调整优化经营考核指标，通过财务快报、月度财务等手段发现企业财务指标异常情况，分析原因并要求企业制定改进措施，推动企业制定落实降本增效方案。苏合农服落地常州、泰州2个区域农服中心，成立农化科技分公司，开展农药经营业务。农产品集团在宿迁市设立区域直供配送运营公司，出台《江苏供销农产品直供基地认定办法》，签约认证26个省内农产品直供基地，总面积7.44万亩。

降低社有企业经营风险。建立健全债务风险预警机制，重点监测资产负债率高、债务集中、资金链紧张且经营不善的出资企业。对出资企业实施年度融资预算管理，严格控制融资规模。棉麻集团退出原租赁办公用房，人员全部下沉一线工作，加大清收力度，对逾期项目应诉尽诉，印发《逾期清收工作计划及考核办法》，清收与工资绩效挂钩。对苏瑞建发房地产开发项目及运营情况开展专项审计，出具审计报告。苏合农批退出原租赁办公用房，人员全部下沉一线工作，成立招商小组，推进产业园公司标准厂房招商。

（十一）关于“投资决策损失大，过程监管有盲区”问题的整改情况

规范社有企业投资决策、强化过程监管。修订《苏合集团投资管理办法》，印发《苏合集团领导人员管理暂行办法》《苏合集团重要事项报告制度（试行）》《苏合集团社有企业参股管理暂行办法》，加强投资发展部人员力量，规范重大投资项目的立项、可研、论证、决策程序。调整充实社资委组成人员，加强社资委领导力量，规范社资委运行机制，召开3次社资委会议，前置审核研究社有企业资本布局、股权投资和资产处置等重大事项，为党组决策提供有力支撑。制定《关于监事会对本级社有企业监督的暂行办法》，调整省总社监督工作联席会议成员，部署并开展对社有企业重难点问题综合监督。成立大丰项目督导组，推动解决大丰项目遗留问题，印发《苏合农批大丰项目招商方案》，成立招商小组，推进产业园公司标准厂房招商。苏合集团与物联集团股东江苏龙润投资管理咨询有限责任公司成功签订一致行动人协议，强化对物联集团的控制力。成立苏瑞项目督导组，推动解决苏瑞建发遗留问题。对苏瑞建发房地产开发项目及运营情况开展专项审计，出具审计报告。

（十二）关于“违规担保数额大，出借资金风险高”问题的整改情况

杜绝违规担保、强化资金管理。印发《苏合集团重要事项报告制度（试行）》，苏合集团对出资企业担保情况进行月度跟踪管理，严格执行担保管理制度，严格执行社有资产管理办法，全面推行对全资控股企业财务负责人委派，制定管理办法，定期开展对委派财务负责人履职情况检查，建立资金日报制，对各企业上报资金日报表进行分析，针对企业大额资金收支进行合规性检查，防范企业重大经营风险。

（十三）关于“大宗贸易隐患多，逾期账款难收回”问题的整改情况

压减大宗贸易经营业务。苏合集团与相关企业签订经营业绩责任书，将压减非农大宗贸易与考核挂钩。制定《苏合集团贸易业务逾期账款清收及风险防控十条举措》，实行贸易项目否决制。棉麻集团全面停止砂石、建材类非主营大宗业务。果品控股全面停止铁矿石业务，大力拓展粮食、饲料等农副产品业务。物联集团已全面停止砂石、铁矿石贸易，积极参与“两新”工作。

积极推进逾期账款清收。召开企业贸易业务逾期账款清收及风险防控会议，印发《苏合集团应收款项管理办法》《苏合集团贸易业务逾期账款清收及风险防控十条举措》，对企业逾期应收账款清收情况进行月度跟踪调度，指导各出资企业加强逾期账款清收工作。

推动解决棉麻集团遗留问题。成立棉麻项目督导组，指导棉麻集团印发《逾期清收工作计划及考核办法》《江苏省棉麻（集团）有限公司资产租赁专项考核办法》，成立清收专班，加强应收账款清收工作。

（十四）关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况

落实全面从严治党主体责任。印发《2024年省总社党组领导党建、直属机关党委负责党建、党支部落实党建责任清单》《2024年省总社机关和直属单位党的建设工作要点》《2024年省总社机关纪检工作要点》，召开2024年省总社全面从严治党暨巡视整改工作部署会议，推动层层压实责任。党组专题研究党建和党风廉政建设工作情况。党组书记分别与苏合集团新一届班子进行集体廉政谈话，与机关处室负责人、苏合集团领导班子、出资企业负责人进行集体廉政谈话。组织正处以上领导干部签订《家庭廉洁承诺书》。扎实开展党纪学习教育，组织党纪学习教育领导班子专题读书班，召开领导干部交流研讨暨警示教育会，运用丁建国反面典型进行案例剖析教育，组织原原本本学习《条例》，外请专家辅导授课，赴廉政教育基地开展现地警示教育，观看专题教育片，支部书记讲纪律党课，采取多种形式扎实开展学习教育。印发《省总社“五一”、端午期间纠治“四风”工作提示函》，部署节日作风建设工作。调整完善廉政风险防控手册。印发《监事会2024年工作要点》《关于监事会对本级社有企业监督的暂行办法》，调整省总社监督工作联席会议成员，召开2次监督工作联席会议，部署并开展对社有企业重难点问题综合监督，针对综合监督调查发现问题，研究并提出处置意见，持续加强对社有企业重点环节的监督力度。调整省总社党组巡察工作领导小组及办公室成员，对党组巡察反馈问题整改情况组织实施专项督查活动，组织巡察反馈问题整改“回头看”，对7个企业党组织巡察反馈问题整改推进情况开展摸排梳理，现地核查巡察整改落实情况，下发工作提示开展督办。启动对苏合农服党支部开展常规巡察。

（十五）关于“监督责任履行不够到位”问题的整改情况

落实全面从严治党监督责任。印发《驻省国资委纪检监察组“驻点监督”工作办法》，聚焦省总社综合改革和“三重一大”等事项，常态化通过列席党组会、听取汇报、查阅资料、党风廉政意见回复等方式，开展驻点监督和“嵌入式”监督，对发现的问题及时提出监督意见并督促整改落实。印发《推动省供销合作总社机关及苏合集团纪检监察干部素质能力提升行动方案》，派驻纪检监察组开展实务专题培训，选派省总社纪检监察干部参加专案以干带训，不断提高省供销系统纪检监察干部执纪水平。加快供销系统线索核查处置，深挖细查行业性、系统性突出问题，加大案件查办力度。对巡视移交的信访举报进行分析研判、精准快速处置。推动省总社党组深入剖析案件，堵塞制度漏洞，扎实做好以案促改和以案促治。指导省总社机关纪委加大重大节日监督力度，开展“五一”节日值班、公车使用检查，开展公车私用、违规发放公务交通补贴和临时住房补贴等情况专项检查。组织对苏合集团党委“三重一大”执行情况检查。在省总社官网首页公布直属机关纪委信访举报专用电子邮箱。指导苏合集团配齐纪委班子，单独设置纪检监督部，完成部门职能调整，配备专职人员。省总社调整监督工作联席会议成员，印发《关于在巡视整改集中整改期内开展综合监督的实施方案》《关于监事会对本级社有企业监督的暂行办法》，成立4个综合监督组，监事会、机关纪委、财会审计处联合对社有企业重点难点问题开展综合监督，召开2次监督工作联席会议，研究综合监督报告，形成处置建议。

（十六）关于“廉洁风险防控存在漏洞”问题的整改情况

组织排查廉政廉洁防控风险。对风险等级、防范措施和责任人调整内容进行梳理，根据工作要求和实际情况，印发通知提出具体要求，进一步调整完善风险等级、防范措施和责任人。在派驻纪检监察组指导下，印发《廉政（廉洁）风险防控手册》。

加强重点岗位关键环节监管。印发《江苏省供销合作总社采购管理办法》。调整省总社内部控制领导小组及工作组成员。所有办公用品、固定资产采购填写《办公用品采购申请单》《固定资产购置申请单》，履行审批手续，均采用对公转账或使用省总社公务卡结算。登记电子发票台账，电子发票一律查验真伪。规范办公用品进出闭环管理。对重点岗位轮岗，定期核账。

强化社有企业内控管理。调整苏合集团总部内设机构，单独设置纪检监督部，配备专职人员，公布集团纪检监督举报方式。印发《苏合集团全面风险管理实施细则》，明确苏合集团防风险专班人员组成、职责任务和工作机制，各出资企业修订完善《廉洁风险防控手册》。全面推行对全资控股企业财务负责人委派，制定管理办法，定期开展对委派财务负责人履职情况检查。组织社有企业财务人员培训。

健全内审机制。成立省总社内部审计工作领导小组，召开领导小组会议。提级管理社有企业经营业绩审计，制定2023年省属社有企业经营业绩审计工作方案，对8家出资企业开展经营业绩审计，对2家出资企业开展财务收支审计，对苏合集团原董事长、党委书记（法定代表人）开展经济责任审计，对苏瑞建发房地产开发项目及运营情况开展专项审计，出具审计报告并督促整改。

发挥社资委作用。调整充实社资委组成人员，加强社资委领导力量，规范社资委运行机制，召开3次社资委会议，前置审核研究社有企业资本布局、股权投资和资产处置等重大事项，为党组决策提供有力支撑。

加强对社有企业负责人教育管理。党组书记先后与苏合集团新一届班子进行集体廉政谈话，与苏合集团领导班子、出资企业负责人进行集体廉政谈话。制定《苏合集团领导人员管理暂行办法》《苏合集团重要事项报告制度（试行）》《苏合集团社有企业提示、约谈和通报工作规则（试行）》。检查苏合集团党委“三重一大”决策情况。启动对苏合农服党支部巡察。原农展公司相关负责人签订股权转让协议。

（十七）关于“‘四风’问题时有发生”问题的整改情况

持续教育引导全体干部改进作风。召开省总社作风建设大会，各支部组织学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，以及省机关作风建设暨优化营商环境大会精神。组织机关处长围绕“不担当不作为”专项整治进行研讨交流，运用好典型案例教育，选树推动发展的新时代担当作为先进典型，利用微信公众号等大力宣传先进事迹，上报3名“不担当不作为”反面典型。开展《把信送给加细亚》读书活动，安排处室负责人围绕读书谈作风建设，机关各党支部进行读书体会交流，青年学堂举办读书分享交流会。

深入开展调研。制定调查研究方案，领导班子和部门挂钩联系基层。今年以来，班子成员到省内设区市调研34次、县（市、区）72次、基层网点152个。领导班子成员全部完成调研报告，党组书记在《中国合作经济》上发表《强化监管全覆盖  推动高质量发展——来自江苏省供销合作社构建社有企业经营服务体系的调研报告》。开展典型案例解剖式调研，在溧阳开展正面典范案例剖析，对1个社有企业进行反面案例剖析。组织开展省总社机关干部微调研。

不断提升服务效能。专题研究服务对象提出意见建议的改进措施，形成《服务对象提出的意见建议及整改落实责任清单》。办理建议提案12件，其中主办3件、会办9件，省总社建议提案办理答复工作全部完成。运用信息化手段服务企业，印发《省总社公文流转工作办法》，非涉密类文件通过办公自动化系统完成发文手续；社有资产安全管理数字化平台上线运行；开展财务管理和会计核算报表系统培训。

强化建章立制。印发《省总社工作规则》《行政值班制度》《信访工作制度》《公务接待管理规定》《车辆管理办法》《机关资产管理制度》《办公用品管理制度》等制度。组织开展公车私用、违规领取补贴专项检查，并进行问题反馈。对反馈的公车私用人员已给予党内严重警告处分，违规领取公务交通补贴和临时住房补贴人员已全部退回违规所得款项。

（十八）关于“党组自身建设不够有力”问题的整改情况

强化党的创新理论武装。认真制定并严格落实党组理论学习中心组年度学习计划，领导班子成员人人制定读书计划和调查研究计划，采取学习报告会、集中学习会、辅导授课、研讨交流、现地研学、联学互促等方式，不断提升学习质量。以政治学习为根本，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把党中央确定的大政方针和作出的决策部署作为学习重点，努力掌握和运用马克思主义立场观点和方法，不断提高政治能力、理论能力和领导能力。实施处室、企业负责人和“青年学堂”代表参加中心组跟学制度，开展“一轮一专题”跟学交流活动，编发学习简报，发挥中心组理论学习的引领和带动作用。

提升党建工作质量。印发《江苏省供销合作总社“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《中共江苏省供销合作总社党组议事规则》《2024年省供销合作总社机关和直属单位党的建设工作要点》《2024年省总社机关纪检工作要点》《2024年省总社党组领导党建、直属机关党委负责党建、党支部落实党建责任清单》，召开2024年省总社全面从严治党暨巡视整改工作部署会议，召开巡视整改专题民主生活会，专题研究党建和党风廉政建设工作情况，推动层层压实责任。落实“第一议题”制度，严格执行民主集中制，规范干部选拔任用工作，落实意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，推进模范机关建设，开展政治机关意识教育，加强机关干部作风建设，开展机关党建品牌创建活动。党组书记对党建工作开展专题调研。领导班子成员落实双重组织生活制度和带头讲党课。考核专班召开专题会议，逐一剖析不足，研究推动提升“加强党的建设成效”考核指标得分。

持续发扬斗争精神。党组书记牵头，党组成员分别负责4个综合监督组，推动重难点问题处置。印发《关于在巡视整改集中整改期内开展综合监督的实施方案》，组织开展相关审计，召开监督工作联席会议，对综合监督报告进行研审，形成处置建议。

（十九）关于“‘三重一大’制度执行不够严格”问题的整改情况

强化“三重一大”制度执行。印发《江苏省供销合作总社“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《中共江苏省供销合作总社党组议事规则》，并严格执行。调整充实社资委组成人员，加强社资委领导力量，规范社资委运行机制，召开3次社资委会议，前置审核研究社有企业资本布局、股权投资和资产处置等重大事项，为党组提高议事质量、民主决策提供有力支撑。调整省总社监督工作联席会议成员，对社有企业重点难点问题组织开展综合监督。修订印发《苏合集团“三重一大”决策制度实施办法》（附决策权限表）并严格执行。检查苏合集团党委“三重一大”决策情况。

（二十）关于“干部人才统筹谋划缺乏前瞻性”问题的整改情况

统筹干部队伍、人才队伍建设。印发《选拔任用干部实施办法》。优化干部队伍结构，选任84年正处职干部1人，85年副处职干部2人，配齐内设机构负责人。正处职平均年龄50岁，比去年末下降4岁。副处职平均年龄43.7岁，下降1.6岁。选派“90后”干部任职乡村振兴工作队和驻村第一书记。选派省总社机关3名85后干部到社有企业挂职锻炼并持续跟踪人员挂职工作情况。向省委组织部报送省总社公务员队伍建设情况分析报告及2024—2028年进人计划。积极向省委组织部协调争取与供销合作社业务关联专业的年轻干部招录计划。印发《苏合集团社有企业领导人员管理暂行办法》，苏合集团组织总部全体人员、社有企业中层以上干部及重要岗位人员开展6次专题培训。围绕苏合集团改革深化提升与高质量发展三年行动方案，启动招聘农业社会化服务、法务风控、粮食贸易、信息技术工程师等专业人才。

（二十一）关于“干部选任、选聘工作不够规范”问题的整改情况

严格干部选任、招聘工作。印发《选拔任用干部实施办法》，指导苏合集团印发《苏合集团领导人员管理暂行办法》《苏合集团招聘管理办法（修订版）》。截至目前，在干部选任工作中，提拔3名正处职、1名副处职，晋升10名三级调研员、3名四级调研员，均严格、规范按程序开展干部选任各环节工作，强化任前审核，严格执行“凡提四必”和回避制度。上半年干部选任工作开展自查。向省委组织部上报选人用人专项检查整改情况。

（二十二）关于“基层党组织标准化规范化建设还有差距”问题的整改情况

基层党组织建设进一步标准化规范化。印发《2024年省供销合作总社机关和直属单位党的建设工作要点》《2024年省总社党组领导党建、直属机关党委负责党建、党支部落实党建责任清单》，层层压实党建责任。党组书记对党建工作开展专题调研。领导班子成员落实参加双重组织生活制度和带头讲党课。印发省总社“四强”党支部建设方案，对机关党支部党建工作开展检查。印发省总社机关党建品牌创建方案，收集党建品牌成果，调研常州、宿迁等市社党建工作及党建品牌创建情况。苏合集团党委自2021年以来，每年将党建工作纳入企业经营业绩考核，均与企业负责人薪酬挂钩，并逐年加大考核力度。2024年起，常态化对企业基层党组织党建工作情况进行指导，督促基层党组织严格落实各项组织生活制度。已形成3个党建与业务融合较好的案例。

（二十三）关于“整改责任落实不到位”问题的整改情况

坚决落实整改责任。党组专题学习习近平总书记对巡视整改工作的重要指示，贯彻落实省委关于做好巡视整改工作相关会议精神和一系列通知要求，持续深化对扛起巡视整改重大政治责任的理解和把握。召开领导班子专题民主生活会，班子成员对照问题清单，主动认领问题并剖析根源，落实整改责任，开展批评与自我批评。按照整改要求，完成整改工作部署，成立领导机构，制定整改方案，明确三个清单，党组书记落实第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”责任，牵头单位落实所承担任务的整改责任。党组每月至少专题研究一次巡视整改工作，统筹推进整改。针对群众反映强烈、长期没有解决的重难点问题，部署开展综合监督，党组书记牵头领办，班子成员分别负责成立4个综合监督组推动专项整治。派驻纪检监察组每月跟踪省总社党组整改落实情况，强化督导检查。

（二十四）关于“整改质效不高”问题的整改情况

整改质效不断提升。召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析问题根源，将2019年乡村振兴专项巡视未整改到位问题一并纳入本次巡视整改工作，扎实推动整改。党组每月至少专题研究一次巡视整改工作，每月至少一次适时开展督导检查。针对群众反映强烈、长期没有解决的重难点问题，部署开展综合监督，党组书记牵头领办，班子成员分别负责成立4个综合监督组推动专项整治。及时将整改中好的做法以制度形式固定下来。

（二十五）关于“成果运用不充分”问题的整改情况

强化整改成果运用。党组每月至少研究一次专题研究巡视整改工作，定期分析研判整改工作，督促推动整改落实，确保整改完成问题不发生反弹。及时将中央和省委最新工作部署与巡视整改一并推进。建立巡视整改追责问责机制，及时开展督导检查，对落实整改任务不到位的，下发工作提示函，未发现敷衍应付、虚假整改的情形。坚持建章立制，以巡视整改为契机，修订完善58项制度，不断巩固整改成果。

三、下一步工作打算

集中整改期后，省总社党组将以“钉钉子”精神常态化抓好巡视整改工作，定期研究分析，强化督导落实。对已经完成的整改事项，加强回顾检视，巩固深化整改成果，确保不出现问题反弹；对按计划持续推进的整改事项，特别是重点难点问题，紧盯不放，集中力量攻关，确保在规定时限完成整改。党组书记和班子成员抓巡视整改落实工作情况，纳入述责述廉和民主生活会内容。同时，严格落实省委巡视整改公开机制，整改情况及时向党内通报、向社会公开；严格落实省委巡视整改报告机制，及时报告整改自查情况和后续整改情况，直至整改全部完成。通过扎实有效抓好巡视整改各项工作任务的落实，真正把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83459901；邮政信箱：南京市庐山路121号，省供销合作总社巡视整改工作专班；电子邮箱：3069708196@qq.com。

                                                                                           中共江苏省供销合作总社党组

                                                                                           2024年10月25日