近日，宿迁市泗阳县委、县政府《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》》（泗发[2018]4号）正式出台，明确了深化供销合作社综合改革的总体要求、基本原则和目标任务等，对深化供销合作社综合改革作出全面部署和总体安排。

《实施方案》指出，全县供销合作社综合改革要全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“两聚一高”重大战略部署，坚持为农服务根本宗旨、坚持合作经济基本属性、坚持社会主义市场经济改革方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以完善供销合作社组织体系、创新为农服务方式、构建农村现代流通网络体系、创新“双线”运行治理体制等为重点，以密切与农民的利益联结为核心，全面提升为农服务能力，把供销合作社打造成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

《实施方案》强调，要坚持因地制宜、分类指导、创新发展原则，推进综合改革各项工作。到2020年，初步建立起以县供销合作总社为核心，以社有企业为骨干，以基层社及其领办的实体性合作经济组织为支撑的新型供销社运行架构。基层供销社、农民专业合作社联合社覆盖全县所有乡镇、街道，供销合作社系统成为与农民联结紧密、为农服务功能完备、市场化运行高效的合作经济组织体系。

《实施方案》要求，要加快基层社组织建设。按照合作制原则，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。以具备基础的优势产业和特色产品为依托，发展集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的产业型和服务型合作社，促进优势产业、特色产品的区域化布局、规模化生产，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社示范社。积极实施村综合服务社提升工程。加快推进农村综合服务社改造提升，围绕精准扶贫、精准脱贫，重点对全县省定经济薄弱村农村综合服务社进行提档升级。提升建设标准，完善“一院两超三站”

《实施方案》明确，要创新农资经营服务方式。发展“庄稼医院+合作社+农户”服务模式，促进农业先进适用技术到田入户，积极推动化肥、农药减量绿色发展，大力推广测土配方施肥和农药精准施用。开展差异化和精准化营销，扩大对新型农业生产经营主体的农资直供比例。推动全县农资销售服务与生产作业、加工储藏、橇装加油相结合，积极参与农业生产全程社会化服务试点。适时推广农药零差价统一配供，探索建立高效低残留农药招标采购、统一配送、信息化管理、质量追溯体系。立足优势农产品资源，抓住省农村产业融合发展试点机遇，促进农村一二三产业融合发展。培育农产品加工流通企业，加快推进与新型经营主体有效对接，以社有龙头企业+基层社（农民专业合作社）+基地+农户模式，建立桃果、种鹅、水饺、粮食银行等4类农村产业化联合体以及打造“印象供销、社员之家”休闲观光农业和农产品冻干产业，支持中小加工企业和农民合作社发展农产品产地初加工，支持大型龙头企业精深加工装备改造升级，建设一批农产品加工技术集成基地。稳步开展农村合作金融服务。支持具备条件的供销合作社在所处乡镇，按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下发展资金互助合作。

《实施方案》指出，要积极构建农村现代流通网络体系。积极推进“网上供销合作社”建设。县供销总社要牵头抓好全县农村电子商务综合服务网络体系建设,充分发挥供销系统面广点多的体系优势,通过与全国总社“供销e家”、省总社“地平线”、“供销网城”等供销系统电商平台和淘宝、京东等社会电商平台的对接，加强与社有企业、基层供销社、农村综合服务社、农民专业合作社合作，加快形成集网上交易、仓储物流、终端配送为一体的新型“网上供销社”。结合“一村一品一店”建设，加快农村综合服务社信息化改造,推进村级电商服务站建设。。以“新网工程”建设为引导，推动建设现代流通网络，改造提升农业生产资料、日用消费品、再生资源、农副产品等网络体系，加快形成连锁化、规模化、信息化经营服务新格局。注重发挥供销合作社公益性为农服务作用，将政府参股控股的农产品批发市场交由供销合作社建设、运营和管护。因地制宜发展农村流通业、农产品加工业、农业生产服务业、农业观光旅游业、植物工厂等，促进产业深度融合发展。创造条件，努力构建物流配送体系，重点建设冷链物流配送，配套建设冷鲜肉和农产品集散中心；注重培育和建设区域物流配送企业和运营团队，与骨干物流企业等社会配送资源对接，通过信息共享、统一调配等举措，打造集约型的县、乡、村三级物流配送平台，形成农资仓储物流配送、日用消费品物流配送和冷链物流配送等具有鲜明供销特点的物流配送体系。

《实施方案》要求，要创新供销“双线”运行治理机制。优化供销总社机关主导的行业指导体系。按照合作经济组织属性，完善县供销合作总社代表大会、理事会、监事会制度，落实县供销合作总社理事会履行社有资本所有权代表和管理者职责。构建社企分开、上下贯通、整体协调的“双线”运行机制，做实县供销合作社发展基金，规范“新网工程”等财政资金作为股权参与基层供销社建设和社有企业发展。县财政以奖代补，对完成重组、提升、改造任务,达到“六有”和“三体两强”标准的基层供销社进行配套奖励。积极培育供销社为农服务项目。县有关部门要切实支持供销系统企业作为相关涉农、电商项目申报和建设的实施主体，加大对供销合作社基层组织建设及农村电子商务的政策支持力度。

《实施方案》还就供销社综合改革的组织保障、政策支持、供销社自身建设等工作进行了部署和安排。(宿迁泗阳县社供稿)