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对省政协十三届二次会议
第0443号提案的答复
发布日期:2024-06-17  浏览次数:次  字体:【

张建军委员:

您提出的《关于加快推进供销合作社“三网建设”的提案》收悉,现答复如下:

近年来,全省供销合作社认真落实省委省政府和全国总社部署要求,紧紧围绕高水平建设农业强省目标,聚焦主责主业,持续深化综合改革,突出抓好农业社会化服务、农村现代流通、冷链物流体系建设等工作,高质量打造服务农民生产生活的综合平台,为建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡贡献供销力量。一是大力发展农业社会化服务。连续两年牵头召开全省农业社会化服务现场推进会,培育壮大农业社会化服务主体,积极推广供销合作社服务模式,推动形成服务主体强、专业水平高、服务范围广、服务质效优的农业社会化服务体系。积极参与中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点,推动系统大力开展农业生产全程托管服务。2023年,5个设区市17家服务主体共承担试点任务30万亩,争取中央财政资金3000万元。加强农业社会化服务组织、模式、机制创新,发布七种具有供销特色、示范带动性强的农业社会化服务典型模式,打造供销合作社农业社会化服务品牌。省总社社有企业苏合农服公司“两端”联动“中间”的服务模式入选农业农村部全国农业社会化服务典型案例。全系统12家单位入选全省农业生产性服务品牌培育名单,其中4家单位被列为首批品牌典型。2023年,全系统开展以生产托管为主的农业社会化服务面积1802万亩。二是着力提升农村现代流通水平。通过政策支持、财政投入、联合合作等方式,对全省系统农产品市场、连锁超市等流通主体改造升级,2023年,完成5.1万平方米农副产品交易场所的改造升级。通过自建平台、借助第三方电子商务平台、线上线下融合发展等多种形式,拓宽农产品销售渠道,省总社重点打造的“鲜丰汇”线上平台2023年销售额近2亿元。牵头成立全省系统农超对接工作领导小组和长三角供销合作社名优农产品产销联盟,建立常态化产销对接机制。积极对接部队、院校食材直供配送业务,成功举办“2023长三角供销合作社名优农产品展销会”“供销年货大集”和地方名特优农产品推介会等活动,拓宽农产品销售渠道。2023年,全系统实现农副产品销售额3494亿元、农产品市场交易额3012亿元,帮助东西部协作和对口支援合作地区销售农副产品4.17亿元。三是积极推进物流体系建设。省总社与省发改革委等4部门联合印发了供销合作社农产品冷链物流骨干网建设方案,着力推进“一个中心(省级农产品冷链物流中心)、 两个区域网(农产品冷链物流产地网、销地网)、一个智慧综合服务平台(省级冷链物流智慧综合服务平台)”建设。针对农村快递运营成本高、快递不进村、配送不及时等难题,发挥供销合作社网络优势,选取南京市溧水区试点推行,探索打造“交邮快供”农村快递物流服务新体系,整合交通、邮政、快递和供销资源,建设了一批物流服务网点,打通农村物流上行和下行的双向通道。该创新做法入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

下一步,我们将围绕“供”和“销”,锚定构建全省上下贯通、整体协调、高效运转的现代经营服务体系目标,聚焦农业社会化服务和农村流通两大主业,以省龙头企业为引导、市县供销合作社为主要依托平台、基层供销合作社为阵地,打造覆盖全省的农业社会化服务网、农村现代流通服务网、农产品冷链物流骨干网,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,为江苏粮食安全和农业现代化走在前作贡献。

一、强化顶层设计落实。一是推动立法工作。《江苏省供销合作社条例》已正式列入《江苏省人大常委会立法规划(2023—2027 年)》调研项目。省总社成立以主要负责同志为主任的立法工作领导小组,积极组织开展立法调研和可行性论证,加快推进立法进程,确保立法工作有序推进,为推动供销合作事业高质量发展提供法治保障。二是加快构建上下贯通的农业社会化服务网。印发《关于加快构建供销合作社农业社会化服务网络的实施意见》,坚持试点先行、以点带面,推进以苏合农服为龙头、农服中心为依托、多种力量参与的供销合作社农业社会化服务网建设。整合全系统农资流通、农技培训、农机服务等资源,培育壮大一批专业化程度高、服务面积大、技术水平先进的服务主体和龙头企业,打造区域性为农服务平台。持续推动建立省级化肥农药应急储备制度,促进农资保供稳价。三是健全完善高效联动的农村现代流通服务网。印发《关于健全完善农村现代流通服务网络的实施意见》,统筹整合全系统农产品生产服务、冷链物流、销售渠道等资源,发展“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”的直供配送模式,构建从田头到餐桌的全程标准化可溯源供销农产品直供配送网络。通过全系统龙头企业引领、示范带动和联合合作,建设以县域综合分拣中心为支撑、乡镇(街道)中转站为节点、村(社区)回收网点为前端的再生资源回收利用网络。四是全力打造平急两用的农产品冷链物流骨干网。成立省级农产品冷链物流公司,推进省级农产品冷链物流中枢项目建设。依托产地市场、田头市场等载体建设农产品产地集配中心,打造产地区域网。依托农产品批发市场、农贸市场、连锁超市等载体建设农产品冷链物流中心,打造销地区域网。发起成立江苏省农产品冷链物流行业协会,发挥行业协会智库、协调等作用。

二、优化内外部环境。一方面争取外部政策支持。积极争取将“三张网”建设纳入省委省政府重点工作,压紧压实主体责任。加强与有关部门沟通协调,积极争取政策资金支持,营造良好的外部环境。落实《全面提升供销合作社为农服务能力共同推进农业现代化走在前行动方案(2024―2027 年)》,充分发挥农业农村部门政策引导作用和供销合作社独特优势,推动“三张网”建设落实落地。加强与金融机构战略合作,优化系统融资环境,打造供销合作社专属信贷产品,服务支撑“三张网”建设。另一方面强化内部项目支撑。发挥好财政资金的撬动作用,重点聚焦“三张网”建设,加大系统内外资源要素整合力度,开工一批具备条件的项目,储备一批具有潜力的项目,加快推进资本布局优化和结构调整,推动农业社会化服务中心、农产品配供中心、再生资源回收利用综合分拣中心、冷链仓储物流等基础设施建设,激发社有企业内生增长动力。强化“三张网”建设项目跟踪调度和协调服务,及时研究解决项目实施过程中的困难和问题,推动项目早建成早见效。

三、加强龙头引领带动。一是深化社有企业改革。坚持市场化改革方向,对标新一轮国有企业改革深化提升方案,持续推进“三项制度”改革,探索构建新型经营责任制,协同联动防风险、抓改革、促发展,不断提升社有企业发展质量和效益。落实《苏合集团社有企业改革深化提升行动方案(2024—2026年)》,推动苏合集团构建以农业社会化服务、农产品流通、冷链物流、再生资源、农业数智科技、社有资产管理六大业务板块为主的产业布局,推进战略性重组和专业化整合。二是培育壮大龙头企业。实施“骨干龙头企业培育行动”,统筹推进盘活存量资产改造和新增项目投资建设,坚持以有效投资牵引和财政资源导入,培育新的经济增长点。省总社成立工作专班,推进天合云商完成股改,规范内部治理,落实“五独立’夯实财务管理基础,实现新三板挂牌,加快培育北交所上市。三是强化联合合作。牢固树立“一盘棋”思想,探索运用更多行政、市场、经济手段,促进省市县供销合作社之间的联系。发挥系统优势,依托社有企业加强产权、资本和业务联结,强化横向联合和纵向合作,整合优势资源、实现抱团发展。

江苏省供销合作总社

2024年6月17日

联 系 人:王玉辉

联系电话:025-83459303

抄     送:省委办公厅、省政府办公厅、省政协提案委员会

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