吴红星委员：

您提出的《关于深化供销合作社改革 加快构建城乡要素融合统一大市场的提案》收悉，现答复如下：

近年来，江苏省供销合作总社坚持把基层组织体系建设作为深化供销合作社综合改革的重点任务，按照“强化合作、农民参与、为农服务”的要求，持续加强基层组织体系建设，不断盘活社有资产，提升运营效益，供销合作社发展基础得到进一步夯实，农服务能力得到进一步提升。2023年，全省系统供应化肥395.8万吨、农药3.52万吨，分别占全省用量的六成和一半左右；回收农药包装废弃物超1.7亿件，回收废旧农膜9000吨；完成改造提升基层社115个，建设高质量发展基层社134个。

下一步，我们将围绕“一体两业三网”建设，聚焦农业社会化服务和农村现代流通两大主业，盘活和用好社有资产，提升干部队伍能力素质，发挥基层社为农服务前沿阵地和综合平台作用，将农业产业链、供应链做好做实，当好为农服务生力军，为江苏粮食安全和农业现代化走在前作贡献。

一是聚焦“提质”，建好基层供销合作社。按照全国总社千县千社质量提升行动部署安排，在全省系统开展县域强社建设行动，增强县级社统筹运营资源能力。坚持扶优扶强，以项目为牵引，集中财力，上下合力，持续推进基层社改造提升，拓展综合服务功能，2024年改造提升基层供销合作社 100个以上，逐步建成一批服务功能强、社会形象好、具有可持续发展能力的示范基层社。完善联农带农机制，积极推广“供销合作社+村集体+农户”“供销合作社+村集体+农业经营主体”等模式，夯实密切联系农民的组织基础，通过订单收购、股份合作、业务对接等形式，不断拓宽“联农带农”路径，提升基层社建设质量。

二是聚焦“赋能”，用好基层供销合作社。突出为农服务主责主业，通过自主经营、社有企业带动、社会资本合作、新型农业经营主体联动、与村集体共建等方式，持续开展基层网点赋能，搭建为农服务综合平台。探索推广“交邮快供”融合发展模式，整合邮政、快递、社区等资源，改造升级一批镇级物流综合服务站，健全县乡村三级物流体系。引导基层社主动参与现代农业建设，推广“龙头企业+基层社+农户”等服务模式，把基层社建设成为肥药集采统配的网点、农药包装废弃物和废旧农膜回收的站点。加强与中石油、农商行、中国银行等单位业务合作，联合开展农产品销售推介会、直播品牌打造等活动，实现客群互相引流、相互转化。开展“供销新能源驿站”建设，依托基层社科学布局充电服务站点，构筑供销新能源充电服务网络，努力解决农村新能源汽车的充电难题。

三是聚焦“规范”，管好基层供销合作社。加强基层社资产管理，加大对改造提升低效资产的政策和资金支持力度，积极盘活存量资产，对市场有需求，具备商业价值的房屋建筑物、仓储设施、商铺门店等资产进行修建、改建和扩建，完善资产功能、提升资产价值；对基层社改制后的剩余资产，在清产核资、核实损益的基础上，探索实行县（市、区）联合社集中统一管理；积极协调政府和自然资源部门，加快土地确权登记工作，妥善处理土地房产的权属争议问题；加强基层社财务制度规范化建设，提高管财、理财意识，规范资产租赁程序和租赁合同管理制度；拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人、农民合作社负责人、农业企业负责人、返乡创业人员等入社参选基层社主任；建立经营业绩考核和薪酬管理制度，千方百计调动基层社主任开展经营服务的积极性；加大培训力度，采取统筹推进、精准分类、上下联动的方式，扩大培训覆盖面，提升培训成效，努力提高能力素质，着力培养一批懂农业、爱农村、爱农民、爱供销合作事业和素质高、能力强的干部职工队伍，夯实供销合作社发展根基。

真诚地希望您继续关心支持供销合作事业发展，欢迎您多提宝贵意见。

江苏省供销合作总社

2024年6月13日 

联 系 人：张恒昂

联系电话：（025）83459201

抄    送：省委办公厅、省人大常委会代表工作委员会、

省政府办公厅、省政协提案委员会