为加快推进农业生产托管服务，提升土地托管对小农户的覆盖率，泗洪县供销合作社推行“四项措施”确保土地全程托管试点工作顺利开展，确实提高农业生产效率。

一是明确托管模式。采取“保底收益+盈余分红”利益分配模式，托管服务组织在向服务对象提供土地保底租金基础之上，对超过保底收入的部分收益进行分配界定，超产部分收益按 5：3：2的比例在农户、村集体、服务组织之间进行分配。

二是突出服务对象户。尊重农户意愿，建立完善利益联结机制，因地制宜，不搞一刀切。重点支持大宗农作物的社会化服务，发展粮食服务规模经营，提高小农户种植大宗农作物的积极性，带动小农户种植水平快速提升。

三是加强行业管理。泗洪县社会同有关部门、乡镇村居、服务组织等研究制定符合当地实际的服务标准和规范，鼓励有条件的服务企业探索制定高于行业标准的企业标准。积极发挥规范服务行为、确保服务质量、维护各方权益。

四是防范风险隐患。发挥村“两委”内联小农户、外接托管服务供给方面组织优势，调处化解土地流转、收益分配等矛盾问题。泗洪县社对实施土地托管的企业和村级集体经济进行经营监管，引导企业采取多种措施提升农业社会化服务水平，保证土地全程托管稳中向好发展。（泗洪县社供稿）